# タイトルコール こんにちは。備え防災アドバイザー、高荷智也がお送りする 死なない防災 備えるラジオ 7月12日、週の終わりの金曜日。 本日も備えて参りましょう。 # ハザードマップの隙間をつく被害 本日のテーマは、松山市で発生した土砂災害に関するお話でございます。 本日早朝、愛媛県松山市で大規模な土砂崩れが発生し、複数の住宅やマンションが巻き込まれる災害に発展しています。 行方不明者も生じており、現在進行形で救助や捜索活動が行われておりますが、本日はこれに関するお話でございます。 2024年7月12日、早朝4時前、愛媛県松山市で土砂崩れが発生しました。 場所は、頂上に松山城がある山の斜面で、幅50メートル、高さ100メートルに渡り崩れ落ち、斜面の麓にある複数の住宅やマンションに土砂が流れ込み、大きな被害となっています。 NHKなどによるニュース映像を見ますと、松山城がある山の頂上近くから、大量の土砂や倒れた樹木が流れ落ちている様子が確認できます。 ニュースでは土砂崩れと報じられていますが、いわゆる崖崩れというよりは、大量の雨水、土砂、樹木がまとめて流れ落ちる土石流に近い現象が起きたように見えます。 この土砂の直撃を受けた麓の民家がほぼ全壊、隣に建っていたマンションの建物にも土砂などが流れ込んでいるように見えます。 NHKニュースによれば、マンションの4階くらいまでの高さに土砂の跡があり、ベランダの柵が破損している状態で、さらにマンションの6階ほどに流れてきたと思われる樹木が引っかかっているということでございます。 この土砂災害、まず気になりますのは、今回の土砂災害はハザードマップで想定されていた場所なのかどうかという点でございます。 重ねるハザードマップを見ますと、松山城のある山は周囲をぐるりと市街地に囲まれていますが、山の周囲はぐるりと土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域にもなっております。 ただ、地滑りや土石流に関する色はついておらず、想定される現象としては、旧警舎地の崩壊、いわゆる崖崩れがぐるっと指定されていました。 今回は山の高い場所から土砂が崩れ落ちているようですが、崩壊が始まったと思われる場所の周りには土砂災害警戒区域などの色はついておらず、土石流などの色もなく、さらに押しつぶされた民家の場所はちょうど色がない場所になっていました。 この崩れてしまった建物、隣の家は土砂災害特別警戒区域レッドゾーンがついていたのですが、ちょうど敷地をまたいで被害が甚大だったお家は、ちょうど正域のように色がついていない、そんな場所を土砂が直撃した形となります。 そのためハザードマップだけを見ますと、安全な場所だった、この家は大丈夫だろうと、そのような場所のようにも思えるのですが、ただ一方で周囲の地形などを見てみますと、市街地ギリギリまで高い山の斜面が迫っており、確かにハザードマップで色はついていない。 しかしそれをもってここが安全な土砂災害が起こらない場所と言い切るのはちょっと難しそうだと、崖はいつか崩れる、山は何かの理由で崩壊する、そういったことを考えるとちょっとここは危なそうな場所だなと、なぜ色がついていなかったのかがちょっと気になる、そんな場所が今回の現場ということになっています。 ということで改めてハザードマップというのは危険な場所を示す地図であり、安全だということを示すものではない。自分自身の目で周囲の地形を確認し、危険がありそうならばハザードマップの色がついていなくても同じように警戒をすることが重要だと、そんなことを再認識するような災害になったと言えます。 # 避難情報・気象警報もない不意打ちの発生 では、避難に関する状況はどうなっていたんでしょうか。 松山市では、この土砂災害が発生する2日前、7月10日頃から大雨が降っていたということですが、 記録的な豪雨というところまでは行かず、また松山市からも避難情報、これは基準に達していなかったので発表はされていなかったということです。 警戒レベル3高齢者等避難、警戒レベル4避難指示、こうした情報は土砂災害が起きたタイミングでは発令されていませんでした。 また気象庁からの防災気象情報についても、土砂崩れが発生したタイミングでは松山市内には大雨注意報だけが発表されていたということで、 このような状況を受けますと、事前に避難や警戒を行っていた住民はおそらくいなかったのではないかと想定されます。 これはですね、松山市は特に判断をミスったわけではないんですね。 やはり避難情報を出すためには一定の雨、そういった基準というものが自治体ごとにも定められていますが、今回はそうした基準には達していなかった。 総合的に状況を判断しても避難情報を発表するような状態ではなかったということで、なかなか行政を責めるのも難しい、そういった状況だったのではないかと思われます。 これ非常に難しいところで、ハザードマップで色がついている場所に住んでいる。 そこが床上浸水や土砂災害の直撃を受ける恐れがある場合は、避難が必要になります。 例えば大地震が発生した後は、津波や土砂災害の警戒をして避難が必要になりますし、台風や大雨の場合は基本的に自治体から避難情報が発表されたら行動を始めることになります。 しかし今回の場合、自治体からの避難情報も気象庁からの防災気象情報も、避難を開始するようなレベルでは発表されていなかったんです。 そのため日頃からハザードマップを熱心に確認し、そして周囲の地形も確認して、ここはハザードマップ色ついてないけど危なそうだから、念のために避難指示なんかが出る状況だったら逃げようと決めていたとしましても、 今回の突発的な土砂災害は避けられなかったのではないかという恐れがございます。 ということでまとめますが、今回の土砂災害、ハザードマップ上で危険が示されていない場所にも大きな被害が出ました。 さらに事前に避難を促す情報はありませんでした。大雨も降っていましたが、そこまで凄まじいものではありませんでした。 さらに土砂災害の心配がある場所では、例えば木造住宅はダメですと、鉄筋コンクリートなどの建物に住みましょうということが言われます。 できればマンションの1階や2階は土砂災害影響を受ける可能性があるので、3階4階以上高い階に住むのもいいですねと、そうしたこともよくアドバイスされますが、 しかし今回はマンションの4階まで土砂が到達しているということで、これまた不意打ちを避けるための対応にも限界があったのではないかということがわかります。 ということで、この言葉あまり使いたくない表現なんですが、ここまでの情報だけを聞きますと、この土砂災害、想定外の被害になっている、そういう状況になっています。 詳しい災害発生の原因、避難に関する状況、被害の情報については、今後本当の専門家の方のコメント、あるいはニュース報道の続報などを待ちたいと思います。 ということで本日は松山市で発生している土砂災害に関するお話でございました。 本日はコメント返しのコーナーお休みいたします。遅い放送となりましたが、皆様引き続きどうぞご安全に。