# タイトルコール おはようございます。 備え防災アドバイザー、高荷友矢がお送りする 「死なない防災 備えるラジオ」 5月20日、週の始めの月曜日、本日も備えて参りましょう。 # 2021年5月20日・災害対策基本法改正 本日のテーマは、避難情報のお話でございます。 3年前の本日です。 2021年5月20日、大雨などの災害時に市町村から発表される避難の情報から、避難勧告が廃止されて、避難指示に一本化されるなど、内容が大きく変わりました。 例年ですと、沖縄奄美地方が梅雨入りする今日この頃、改めてこの避難情報についておさらいをしておきたいなと思います。 避難に関する情報は、警戒レベルという1から5までの数字と、具体的な行動を表す言葉のセットで発表されます。 私たちが気にするべきは、警戒レベル3、4、5、この3つでございますが、具体的には警戒レベル3、高齢者等避難、警戒レベル4、避難指示、警戒レベル5、緊急安全確保、この3つとなります。 ところで、この避難に関する情報、誰がどういう権限で発表しているのでしょうか。 避難情報というものは、町の権力者が自らの特権を傘にして、市民の逃げ惑う姿を楽しむために発表されるものではありません。 そんなことをしたら、警察に逮捕されますね。 避難情報というのは、日本の法律に基づいて、自治体の市長、町長、村長が発表することになっています。 1961年、昭和36年に制定された法律、災害対策基本法というものがありますが、これは1959年に発生した、現在も最悪の水害に位置付けられている伊勢湾台風。 この伊勢湾台風のあまりに甚大な被害から、私たち国民を守るために作られた法律、これが災害対策基本法でございます。 この法律の中に、次のような条文があるんですね。これは改正される前のものでございますが、災害が発生し、または発生する恐れがある場合において、 人の生命または身体を災害から保護し、その他の災害の拡大を防止するため、特に必要があると認めるときは、市長、村長は必要と認める地域の居住者、 滞在者、その他の者に対し避難のための立ちの木を勧告し、及び給与すると認めるときは、これらの者に対し避難のための立ちの木を支持することができる。 このような条文がありまして、この中に勧告、支持、そういう言葉があったんですね。避難勧告、避難支持がありました。 ただ、法律が作られてから60年目、2021年5月20日の改正によって、表現が大きく変わったということでございます。 改めて、自治体から発表される避難に関する情報、警戒レベル3、4、5、この内容が重要だということで、少し復習をしておきたいなと思います。 # 高齢者等避難・避難指示、どちらで逃げるか 警戒レベル3、高齢者等避難。 この情報は、避難に時間がかかる方々が行動を始めましょう、そういう合図になっております。 例えば気象庁からの情報においては、大雨警報、こういったものが警戒レベル3に該当するんですけれども、 この高齢者等避難、これが自治体から発表された場合には、名前は高齢者等避難なんですが、 赤ちゃんとか、ちっちゃい子供がいるご家庭、介護が必要な方、障害を持つ方がいるご家庭、あるいはペットがいるご家庭など、 通常よりも避難に時間がかかる家庭については、早めに指定された避難場所、あるいは自分自身で安全なところに移動する。 行き場がなければ自治体が早期に開設をする自主避難場所、そういうところに逃げる。 これが警戒レベル3、高齢者避難の合図になります。 これは2021年の改正では、従来の避難準備、高齢者等避難開始という言葉から、高齢者等避難という言葉に変わりました。 ちょっと短くなったんですね。 ただ、この警戒レベル3が対象としている、避難に時間がかかる方というのは、もちろん避難に時間もかかりますし、 そもそも避難そのものが困難ということがあり得るんですね。 寝たきりの家族を果たしてどうやって避難させるのか、赤ちゃんを連れてどこに逃げるのか、そういったことが難しくなりますと、 これも全ての方ができるわけじゃないんですが、やっぱり避難しなくていいところに最初から進む、 そういうことを検討していかないといけないということにもなるんですね。 そして続いて警戒レベル4、避難指示。 こちらは、その場に留まると命に危険が生じる、そういった全ての方々が避難を行い完了すべき段階とされています。 逆に言えばマンションなどの上層階に住んでいて、その場に留まっても危険がなければ、避難指示が出ても避難の必要はありません。 自治体から避難指示が発表された場合には、大雨による浸水や土砂災害などの影響で、その場に留まると危険な場合は、 自分で安全なところへ行くか、避難場所などに移動を行うことになります。 特にハザードマップなどで、ただ沈むだけではなくて、家屋倒壊等氾濫想定区域、 これは洪水の水の勢いで木造住宅が破壊されるとか、堤防と一緒に土地がえぐられてなくなるとか、そういう地域に自宅がある場合、 あるいは土砂災害警戒区域とかですね、このようにすぐ被害が来る、逃げる間がない、そういう場所にお住まいの場合には早めの避難が必要ですし、 あるいは自宅が水没する深さまで浸水が起こる、こういう場所にお住まいの場合にも、避難指示の段階で必ず逃げる必要があるということになります。 ハザードマップで色が全くついてない、自分の目で周りを観測しても明らかに沈んだり崩れたりしない、そういう場合は屋外に逃げる必要がありません。 そのため自宅に留まるということになります。ただ停電や断水、ライフラインの停止などはどこでも起こる可能性がありますので、逃げる可能性は低いけれども備蓄品の準備確認、これは日頃からすべての方に行っていただきたいなと思います。 2021年の改正では、今までは避難指示、緊急及び避難勧告というちょっとややこしい言葉になっていたんですが、これが避難指示に一本化されたということで、これはかなりわかりやすくなったということになります。 ですので避難勧告はもう待っててもきません、出ません。必ず避難指示で逃げるということを覚えておいてください。 そしてもう一つ警戒レベル5、緊急安全確保でございますが、緊急安全確保は文字通り命を守る行動をすべき段階として発表されます。 警戒レベル3、高齢者等避難。警戒レベル4、避難指示。3と4の段階ではいずれも避難という言葉が入っているんですけれども、警戒レベル5になりますと緊急安全確保という言葉になりまして、避難という言葉すら入ってないんですね。 避難が間に合わない、そういうことを想定した対応をここが取りましょう、そういう意味が込められております。またすでに災害が発生している状況ということも考えられますので、下手に屋外に出ると命を落とす、そういう可能性もあるんですね。 ですのでこの緊急安全確保が出る段階というのは、もう避難すら間に合わない状況、そういうこともあり得ますし、何なら緊急安全確保はもう出ないこともあります。 避難指示までしか出ないこともあります。そのため、これがもし出た場合には、とにかくその場で命を守る行動をする、例えばレジャー用のライフジャケットを身につけて自宅の2階以上に避難するとか、 間に合わなければ浮き輪でもペットボトル持ってもいいので浮くものを持って屋根に逃げるとか、そういうレベルなんですね。死なないために何でもする段階ということになりますので、 警戒レベル5は待たない。警戒レベル5になる前に避難を完了させるということが重要になります。これも2021年の改正では、それまでは災害発生情報という名前だったんですが、ちょっと分かりにくかったので、 緊急安全確保という言葉に置き換わったわけでございます。 ということで、改めて避難情報のおさらいということでございましたが、予知のできない大地震と異なり、 水害は予知というか、事前に警告が出ます。逃げれば必ず助かります。うちは平気だよ。今回は大丈夫だろう。そういうふうには考えず、毎回ちゃんと逃げることが重要でございます。 そして、毎回ちゃんと逃げるのが面倒であれば、あるいは大変であれば、逃げなくていい場所に引っ越しをするか、もう自分は無理だけどということであれば、 周りの若い方々が新しく家を求めるときには、逃げなくていいところに住みましょう。そういうことを口をすっぱくしながら言い続けるしかないということになりますね。 ということで、いよいよ水害シーズンに突入しつつある状況でございますが、改めて避難情報、我が家はどちらでレベル3高齢者等避難、レベル4避難指示どちらで逃げるのか、確認をしていただきたいなと思います。 # コメント返し・エンドコール ここからはコメント返しのコーナーでございます。 今回は850回目、防災における良い指示と悪い指示、アドバイスの注意点ということで、 こちら皆様コメントを下さいまして、本当にありがとうございます。 まずコメントを下さいまして、お名前のご紹介。 コメントを下さいました。 わてさん、めけてんさん、あっちゃんさん、ぽぴっぴさん、mkさん、もちさん、さなとっさん、あーさん、もっちりさん、ちゃつらねこさん、まぐろだぴよさん、げれげれさん、くまのじろうさん、 ドラポンさん、あきれさんたさん、もんたけんさん、しのきのこさん、ぴっぴさん、ふたばゆかさん、そしてみなともさん、皆様コメントを下さいまして、誠にありがとうございます。 コメントを一つご紹介。まずこちら、くまのじろうさんのコメントでございますが、 高荷先生、こんにちは。こんにちは。 防災対策において、目的と手段の履き違いは、最悪の場合、生死に関わりますので、状況に応じたシミュレーションをしておくことは、とても大切だと思います。 とはいえ、まだ低学年の子どもには、状況に応じて対策をしろと言っても難しいです。 本番で身を守る最善の行動をするには、家庭や教育の現場で、細かいシチュエーションで訓練を繰り返し行う必要がありますね。 夏に予定している子ども会の防災教育のプログラムの一つを、様々な状況に応じた身の守り方を親子で考えてみるにしました。 ということで、くまのじろうさん、コメントありがとうございます。 大きな地震が起きた時の突発的な行動、これは子どももそうですが、大人も難しいんですよね。 結局、自分が普段イメージをしていない、やったことがない、そういうことが本番になってもなかなか難しいです。 やっぱり訓練とか、普段からのイメージというところが大切。これは大人も子どもも同じだと思いますので、大変素晴らしいコメントがありましたね。 子ども会の防災教育をする機会があるということで、こういうところでちょっとでも考えるきっかけを、機会を与えていくというのは本当に素晴らしいことだなと思います。 くまのじろうさん、コメントありがとうございます。 あと、実はくまのじろうさん、もしもフェス名古屋にもお越しくださいまして、会場でお話などさせていただきましたが、本当に熱い中でございましたが、わざわざありがとうございました。 ああいったフェスなどに参加して、例えば鬼神社に乗るとかですね、そういうのもイメージを持つ一つの重要な取り組みかなと思いますので、 お近くで皆様、防災イベントやっていた際にはぜひ遊びに行ってみてください。ということで、くまのじろうさんからのコメントでした。ありがとうございます。 もう一つですね、関連してご質問をいただいておりますが、ふたわゆかさん、ゆいかさん、お名前あってますかね。コメントありがとうございます。 いつもありがとうございます。ちょっと別件でご相談です。我が家が3LDKのマンションで狭いので、夫がロフトベッドにしようかなと話をしています。 下に在宅ワークの机を置く計画です。直感的にはロフトベッド、耐震性は低いのかなと思ったのですが、安全に使うための選び方や置き方のアドバイスがあればお願いします。 置き方としてはおそらくネジ固定ですよね、ということでコメントをいただいているのですが、ロフトベッドは背も高いのですが、面積も大きいので、ひっくり返る可能性というのは比較的小さい家具ではないかなと思っています。 どちらかというと、ベッド自体が転倒するというよりは、例えば上下がバラバラになるタイプのロフトベッドですと、揺れによって上下の足がずれて上が落下してくるとか、そういう可能性などもありますので、ベッドそのものの上下段をバラバラにならないように固定する。 一番簡単なのは、上と下の段の継ぎ目をガムテープとかでぐるぐる巻きにする、そのぐらいでも効果はありますので、上下がまず分離しないようにするというのが一つ目かなと思います。 置き場所などについては、これは例えばちょっとでもずれるとドアが開かなくなるとか、少しでもずれると窓ガラスが粉々に割れるとか、実はそういうところに置かないようにするのも一つのポイントですね。 ロフトベッドがずれてドアが開かなくなって閉じ込められる、あるいは外から入れなくなる、これは結構大変な状況になりますので、できれば避難経路を塞ぐような場所に置かずにできれば、それは一番いいんじゃないかなと思います。 そして、どうしても不安であれば、転倒が不安、あるいは移動するとドアが開かなくなる、そういう場合にはロフトベッドの柱などを壁に取り付ける必要がありますが、この場合にはネジとプレートとベルトなどを使って壁に固定していただくのが一番簡単なのかなというふうに思います。 ということで、良いロフトベッド選び、ぜひなさってください。双葉由加さんからコメントいただきました。ありがとうございます。他、皆さまコメントをたくさんくださいまして、ありがとうございました。ということで、本日の放送はここまで。それでは皆さま、引き続きどうぞ、ご安全に。