# タイトルコール おはようございます。 「そなえ防災アドバイザー、たかにともや」がお送りする 「しなない防災、そなえるラジオ」 6月28日、週の終わりの金曜日。 本日も、そなえて参りましょう。 # ハザードマップを生んだ、1999年の広島土砂災害 本日のテーマは、土砂災害ハザードマップのお話でございます。 日本は山の多い国でございます。 数字を見ても、国土面積の75%が産地になっています。 諸行無常、形あるものはいつか壊れる。 土砂災害、山あるところはいつか崩れるということで、 日本において土砂災害は日常的なものであり、大雨や大地震が起これば、特に土砂災害は発生しやすくなります。 土砂災害は3種類に分類されています。 土石流、休憩汽車地の崩壊、これはいわゆる崖崩れ、そして地滑りの3種類でございます。 これらの現象が発生したときに、建物や人の命に危険をもたらす場所は、土砂災害ハザードマップ上に色付きで掲載されております。 避難の必要な土砂災害警戒区域、それに加えて建物や土地の使用に制限のかかる土砂災害特別警戒区域の2種類、これがハザードマップ上に掲載されています。 2024年3月末現在、土砂災害警戒区域は全国に69万箇所、そして土砂災害特別警戒区域が59万箇所指定されています。 今回はこの土砂災害ハザードマップと土砂災害警戒区域のお話をしたいなと思うんですけれども、 土砂災害ハザードマップ及びそこに掲載されている土砂災害警戒区域、特別警戒区域、これは土砂災害防止法という法律が策定の根拠法になっております。 この法律では建物や人命に影響を及ぼす恐れのある土砂災害が起こりそうな場所を日本中すべて明らかにする、 そして土砂災害による被害を防ぐ、これを目的にしている法律でまさに土砂災害ハザードマップを作るために制定された法律ということになります。 この土砂災害防止法は明日6月29日で25年目となる広島の大規模な土砂災害をきっかけに作成された法律です。 1999年、平成11年6月29日、活発化した梅雨前線の影響で広い範囲に大雨が降りました。 その中でも広島県、広島市周辺で集中豪雨となり、これが大規模な土砂災害を発生させました。 広島市及び呉市を中心に、広島県内で139箇所の土石流と186箇所の崖崩れが発生し、死者32名、家屋の全壊だけで154棟という大惨事となりました。 この被害は、特に市街地の周辺に広がっていた山を削って作られた新しい住宅地に被害が集中しまして、都市型の土砂災害という特徴を持っておりました。 土砂災害防止法が制定される前は、土砂災害危険箇所という名称で、土石流危険系流、地滑り危険箇所、 そして、休憩者地崩壊危険箇所、この3つについて被害の恐れがある場所が指定されていました。 しかし、この土砂災害危険箇所には建物や土地の利用に関する制限や義務、こういったものがありませんでしたので、単にここが危ないですよと、そういったお知らせの役割に留まっていたんです。 しかし、1999年の広島における大規模な土砂災害では、こうした危険ですよと言われていた場所が住宅地として開発され、住宅のすぐ裏に崖や斜面、こういったものがそのまま存在する場所が多く残されていました。 こうした山沿いの新しい住宅地は、広島だけでなく日本全国に広がっていましたので、災害の翌年、2000年に土砂災害防止法が制定されるということになったんです。 # ハザードマップを改正した、2014年の広島土砂災害 土砂災害防止法で指定される土砂災害特別警戒区域に指定されている土地では、 例えば崖崩れが起こらないように斜面に対策を施さなければ土地の開発が行えないように義務付けましたり、 また土砂災害が発生しても破壊されないように強化した建物でなければ建築できないような義務付け、 そういったものがなされております。また土砂災害警戒区域では災害が起こりそうな場合に避難を積極的に呼びかけるなど、 ハード面、ソフト面、両面において土砂災害から建物や命を守る、そうした対策が行われるようになりました。 しかしこの土砂災害による被害を軽減するために生まれた土砂災害防止法なんですけれども、 制定からしばらくの間、なかなか肝心の土砂災害警戒区域及び特別警戒区域、これの指定が進まなかったんですね。 単純に予算が足りない、マンパワー、人手が不足していたということもありますし、またこうした区域に指定されると明らかに不動産や土地の価格に影響が生じる恐れがありますので、 住民から反対が生じる、そういうこともなかなか指定が広がらない理由になっておりました。 そしてこのような状況下で、再び広島において大規模な土砂災害が発生します。これは今年2024年で10年目となります。 広島市の土砂災害でございます。2014年平成26年の8月20日、広島市で線上降水対応ともなる強烈な集中豪雨が発生しました。 この記録的な大雨により広島市内で土石流が107箇所、崖崩れが59箇所発生し、77名の死者と133棟の家屋全壊被害、これをもたらす大惨事となったんです。 これは土砂災害防止法を生むきっかけとなった1999年の広島土砂災害を上回る被害となりまして、 しかも前回被害の多かった山沿いの新しい住宅地、ここが15年前と同じような被害を受けてしまった。教訓を生かし切れずに同じような土砂災害を再び起こしてしまった。 こうした苦い経験を生んでしまったんです。そのため、この2回目の広島土砂災害を受けまして土砂災害防止法が早速改正されました。 この改正により土砂災害ハザードマップを徹底的に住民に周知させましたり、土砂災害警戒区域及び特別警戒区域の設定を早く行うようにしましたり、 また避難に関する改正の強化を行ったり、そのような対応が取られました。その結果、その後土砂災害警戒区域、特別警戒区域の指定箇所は増え続けまして、 冒頭でお話しした通り、2024年現在、全国69万箇所が警戒区域に指定されています。そしてこれを重ねるハザードマップ、スマホ、パソコンなどで手軽にいつでもどこでも見られるようになっているのが現在でございます。 土砂災害という災害は、沈んでしまう浸水以上に発生する場所が事前にわかる災害です。 特に崖崩れは見たらわかります。そこに崖がなければ起こらないんです。そして避難をすれば助かります。もちろん大地震のように突発的に起こる土砂災害はなかなか避けることは難しいですが、 大雨、台風などによる避難指示、これが発生したタイミングで逃げれば一人も死なない、これが土砂災害の特徴ということになります。 また、すでに危ない危険な地域にお住まいの方が今から引っ越しをするというのはなかなか難しいかもしれませんが、せめてこれから家を買う建てるという場合には、 土砂災害警戒区域、特別警戒区域を避けるようにする。これを今から100年間ぐらいですね、3世代4世代ぐらい続けることができれば多くの方が安全な場所に暮らせるようになる。 土砂災害対策は100年かけて行っていく、そういった意識がまた必要なのではないかと思います。 ということで本日は土砂災害ハザードマップのお話でございました。 # コメント返し・エンドコール ここからはコメント返しのコーナーでございます。今回は878回目。松本サリン事件から30年、科学兵器テロから身を守る方法は? ということで、こちら皆様コメントを下さいましてありがとうございます。 まずお名前のご紹介、コメントを下さいました。 チャトラ猫さん、のりぞうさん、肉球おめでたいさん、あっちゃんさん、しのさん、さくらままさん、謎の猫19さん、うまやどのさん、あーさん、mkさん、げれげれさん、ぴっぴさん、もちさん、さくらもちさん、まぐろだぴよさん、ドラポンさん、お茶さん、アキレサンタさん、皆様コメントを下さいまして誠にありがとうございます。 コメントを一つご紹介。まずこちらはげれげれさんからいただいたコメントですが、サリンという言葉をこの事件で初めて知りました。 連日ニュースやワイドショーなどで無実の人を犯人だと決めつけるような報道がされていましたね。 もしも自分の知らない科学物質が使われたとしても、その知識がある人が迅速に指示してくれない限り、どのように身を守れば良いかわかりませんね。 頭の良い人みんな平和のために知恵を使ってくださいと願うばかりです。 ということでげれげれさん、コメントありがとうございます。 自然災害と違って怖いのが気づけないことなんですね。 今自分の目の前に危険があっても、その危険を見たり感じることがなかなか難しい。 そういう状況でどう身を守っていくのか、100%という方法はないんですが、危険を察知した時に素早く本当に行動する、そういったことが唯一できる対策になりますね。 そして人類は同族同士で争っているような余裕はないんですね。 いつ人類滅亡中の自然現象が起こるかわからない、みんなで生き延びるために頑張る。 それ以外にやってることをやってる暇はないと思うのですが、本当に平和のためにみんなで知識を活用しましょうと同感でございます。 ということでげれげれさんからのコメントありがとうございました。 もう一つコメントをご紹介。こちらはさくらままさんからいただいたコメントでございますが、おはようございます。おはようございます。 長野県民です。この事件、地下鉄サリン事件と同じぐらい記憶に強く刻まれています。 地元のテレビ局や新聞など連続続報で疑われた事件現場近くの住民の方の私はやっていませんと訴えている声や姿まで記憶に残っています。 意識不明となっていたご家族を何年後かに亡くされた後、新聞のインタビューで冤罪被害の無念さを語っておられました。 全く無関係の方が疑われた大変な事件でした。 ということで地元からのコメントですね。ありがとうございます。 この人災というのは、その人災による直接的な被害と合わせて、そうした報道とかですね、自然災害はなかなか憎む相手がいないので大変なところはあるんですが、 人災って人間が関わっていますので、それを人を取り巻くいろいろな報道、環境、そこがまた二次災害として広がっていくという問題がございます。 ですので自分自身が被害に合わないようにどうすればよいのか、またこういった報道をどうやって捉えていくのか、 当事者でなければそんなに騒ぎ立てなくてもいいだろうと、そういうことをですね、考えさせられる事件でもあったわけでございます。 これ地元の報道とそれ以外の全国の報道、やっぱりいろいろ扱い方なども変わるところはあろうかと思います。 そういったちょっと貴重な当時のお話、印象、コメントを下さいましてありがとうございます。 ということで桜ママさんからいただいたコメントでございました。 他皆様たくさんのコメントを下さいましてありがとうございます。 ということで本日の放送はここまでですが、改めて最後にお知らせが一つ。 本日YouTubeライブでございます。 本日6月28日金曜日夜9時半、夜21時30分からの生放送です。 YouTubeチャンネルそなえるTVの毎月恒例月末マンスリーライブ、 防災質問回答コーナーなどを含んでまたお話を皆さんとしてまいりたいと思います。 本日夜お時間ございましたら是非ご視聴下さい。 ということで本日の放送はここまででございます。 それでは皆様引き続きどうぞご安全に。