# タイトルコール おはようございます。 「そなえ!防災アドバイザーたかにともやだ!」をお送りする、 「しなない防災!そなえる!ラジオ」 7月3日、週の真ん中、水曜日、本日も備えて参りましょう。 # 2021年7月3日・静岡県熱海土石流災害 本日のテーマは、熱海土石流災害のお話でございます。 本日7月3日は、静岡県熱海市で大規模な土石流災害が発生してから、ちょうど3年目を迎える日でございます。 死者28名、98棟の住宅被害が発生した大規模な土石流。 発生原因に、人災の要素を含むことが、その後のやりとりを複雑にしております。 ということで、今回はこの熱海土石流災害を改めて振り返ってまいりたいと思いますが、 2021年、令和3年7月3日の午前10時半ごろ、静岡県熱海市を流れる小規模な河川、藍染川で突発的な土石流が発生いたしました。 三貫部で発生した土石流は、市街地に流れ込み、多くの住宅を巻き込みながら下っていき、 JR東海道本線、JR東海道新幹線などの立橋を越えて、太平洋まで流れ込みました。 この土石流災害で、災害関連死1名を含む28名の方が命を落とされ、 住宅の全階53棟、半階と一部村階45棟の大きな被害が発生しました。 犠牲となられた方々のご冥福を改めてお祈りいたします。 この土石流災害の特徴は、発生の原因に人災の要素を含んでいることにあります。 土石流は藍染川の上流部を起点に発生していますが、この起点となる山の谷間には、建設残土による盛土が大量に行われていました。 土石流発生後の調査では、生じた土石流に含まれる土砂、この大半が盛土に由来するものであったということがわかっているんです。 この盛土は建設残土の処分を目的に行われていたものだったんですけれども、盛土そのものは、いわゆる違法盛土ではなく、存在そのものは条例に基づいて作られた合法のものでございました。 しかし盛土を行っていく段階で、排水の設備や土砂の流出対策、そういったところには一部不備があった可能性があり、 また盛土の規模が計画よりも大きくなっていったりということで、存在は合法だが運用は最善とは言えない、そういう状況で作られていたのがこの盛土ということでございました。 ではこの盛土、これそのものが崩壊するというのは想定外だったんでしょうか。 土石流が発生した地域は災害が起こる前から土砂災害警戒区域、いわゆるイエローゾーン、これに指定されておりました。 この土砂災害警戒区域は盛土がなされていた地域以外も含んでいましたので、大雨や大地震が発生した時には盛土があろうとなかろうとこの地区、土石流に襲われる可能性がある。 そういったことがハザードマップ上では分かっていたということになるんです。 ただ結果としては今回は盛土が崩壊したことで非常に大きな被害が発生した。 しかし盛土がなかったとしてもいつか土石流が発生する可能性は存在した。このあたりが状況を複雑にする要因になっているということになります。 ちなみにこの一連の報道の中で盛土の近くにメガソーラー施設が存在していまして、このメガソーラーがあったことで水の流れが変わって大きな土石流に発展した、そういう報道も一部なされたようなんですが、 これは後からの調査では土石流に関して言えばメガソーラーの存在は発生に関係していなかったということが分かっております。 そしてこの盛土、これが存在する熱海市の伊豆山地域、土石流発生の3日前から大雨が降っていたんです。 1時間あたりの雨量は10ミリから20ミリということで、それなりに激しい雨ではあるんですが、恐怖を覚えるようなこんなの見たことないという超大雨とは言えない、そのぐらいの雨量だったんです。 ただこのそこそこの大雨が2日間にわたって、断続的に降り続けたことで、累積の雨量は過去最高になっていました。 そしてこの大雨の影響を受けまして盛土が崩壊し、大規模な土石流が発生したということになります。 盛土がなければ今回のこの被害は起きていなかった可能性が高い、その意味では人災ということが言えるんです。 ただ国内多くの場所で起こっている土砂災害、この多くは結局のところ都市開発の一環で山や崖を削っていることで土砂災害というものは起こっています。 そういう意味では土砂災害の多くは潜在的に人災ということが言えるんです。 ただ今回は崩れた土砂のほとんどが、ここの盛土が崩れた、それがわかっているということで、人災の要素がより強調されているということになります。 ただ崖があるところはいつか崩れる、山を削れば土石流や地滑りは起こるということで、全ての土石流は何かしら人の手が介在している可能性があるという要素は一つ知っておいていただきたいなと思います。 # 100年かけて引越を 大雨や地震による土砂災害そのものを防ぐことはなかなか困難ですが、事前に避難をすることで、少なくとも人的な被害はなくすことができます。 では、熱海土石流災害における避難の状況はどうだったんでしょうか。 まず、熱海土石流災害が発生した2021年7月というのは、2021年5月に避難情報が大きく改定された直後の時期にあたるということになります。 従来使われていた避難勧告などが廃止されて、警戒レベルと合わせる形で避難情報が整理された。 その整理からまだ1ヶ月ちょいしか経っていなかった、これがこの土石流の時期だったということになるんです。 ハザードマップなどを見たときに、沈んだり崩れたりする恐れがある場所に住んでいる方は、市町村から発表される避難の情報を活用して、逃げるかどうか判断を行うことになります。 避難に時間がかかる方は、警戒レベル3、高齢者等避難が発令されたら逃げる。 そして、その他の人も警戒レベル4、避難指示が発令されたら逃げる。 このような言い方、これになったのが土石流直前2021年7月だったということになるんです。 さて、では土石流が起こったタイミング、その時の避難の状況、時系列で見るとどうだったのかということなんですが、大雨が降り始めたのは7月1日の深夜0時頃でした。 このそこそこ強い雨、これが1日以上降り続けまして、翌7月2日の朝には気象庁から大雨警報が発表されました。 そしてその後、静岡県熱海市からも警戒レベル3、高齢者等避難が発令されました。 そしてその後もそこそこ強い雨が断続的に降り続けまして、7月2日お昼過ぎには気象庁から土砂災害警戒情報、 これは警戒レベルで言うと4に該当する情報ですが、これが発表されました。 さてこのタイミングにおいて私たち個人が得られている情報というのは、熱海市からは警戒レベル3、高齢者等避難が発令されている。 そしてスマートフォンなどでキキクル、危険度分布、これを見ますと気象庁からは警戒レベル4相当の情報が周辺には出ている。 そして屋外を見るとそこそこ強い雨がここ1日、2日降り続けているという状況になるんです。 さてこの状態で自主的に避難を開始するかどうか、これは結構難しいところだと思うんですね。 この土石流被害を受けた地域はもともと全域が土砂災害警戒区域にありましたので、命に危険を感じるという状況では避難することが優先されます。 しかし警戒レベル3、高齢者等避難、この段階では正直なところ様子見をする方も多いのではないかと思われます。 さて熱海市はこの段階で警戒レベル4、避難指示を出すかどうかの判断に迫られました。 ちょうど2ヶ月前の法律改正前であれば、まずは警戒レベル4、避難勧告を発表して、そしてその後状況を見て、まずそうであれば警戒レベル4、避難指示に格上げをする、そういう運用が行われていたということなんですが、その避難勧告が廃止されてしまった直後だったんですね。 さらに天気の見通しとしては、これから先雨は次第に弱まるという発表もあったということで、熱海市はこの段階では避難指示の発令を見送るという判断をしました。 しかしその後雨がですね予想よりも強く、断続的に降り続けまして、日が変わって7月3日午前10時半頃、避難指示が出されていない状況において土石流が発生することになりました。 そしてこの土石流27名の方が巻き込まれて命を落とすと、そういった大惨事になったわけでございます。 これは結果論的にはですね、熱海市は避難指示を出すべきだったということが言えます。 しかし避難指示が出ていたとして、果たして被害が発生した地域においてどれだけの方が避難行動をとっていたか、これは分かりません。 実際昨今起こる多くの浸水害や土砂災害は、逃げ遅れが原因になっているんです。 行政側は躊躇わずに避難指示を出す。住民側はこれに従う。毎回避難するのが面倒であれば、沈んだり崩れたりしないところに引っ越しをするしかない。 これしか結局言えることはないんですね。 2年後、2026年からは気象庁から発表される防災気象情報、これが整理されて分かりやすくなることになっています。 市町村からの避難指示などが出ていなくても、自分でテレビやスマホを使えば、現在の危険度、これをより把握することが簡単になるということになります。 しかしその状況、結局情報を活用しなければ、行動しなければ意味がないということになるわけでございます。 水害、被害は家選びで半分決まる。ぜひ安全な場所に住んでいただきたいなと思います。 ただ多くの方は、今さら引っ越しはできない。この町を離れることは難しい。そういう方は多いと思います。 自分はもう危ないところから身動きが取れない。そういう場合には、3世代をかけて移住をする。 100年かけて住み場所を変える。そういう計画が必要になるということになるんです。 それを積み重ねることでしか、抜本的に水害を回避することはできない。 これから人口が減っていく日本。さてこれから100年後の私たちは一体どこに住むべきなのか。 これを改めて考えていく必要があるということになります。 ということで今回は、熱海土石流災害のお話でございました。 # コメント返し・エンドコール ここからはコメント返しのコーナーでございます。 今回は881回目、防災にも重要な宇宙開発 H-IIIロケット打ち上げおめでとうございます。 ということで、今回は個人的に好きな宇宙話をさせていただきましたが、 皆さんコメントをたくさんくださいまして、ありがとうございます。 コメントをくださいました、 チャトラ猫さん、めけてんさん、しのさん、mkさん、あきれさんたさん、もちさん、もっちりさん、めんぼうこーはいさん、げれげれさん、お茶さん、ぴっぴさん、ばてさん、ねこざきさん、えいみーさん、ドラポンさん、くまのじろさん、 皆様コメントをくださいまして誠にありがとうございます。 コメントを一つご紹介。まずこちら、げれげれさんからいただいたコメントでございますが、 娘が仕事でセンサーを作っていて、ロケット用のセンサーも作っているらしく、 ロケット打ち上げのある日は仕事中にロケット打ち上げのテレビ中継見てもいいよと言われたそうです。 どんなセンサーなのかわかりませんが、世界で私しか作れないセンサーがあるとか言ってました。 仕事が楽しいのはいいことですね。ということで、げれげれさん、コメントをくださいましてありがとうございます。 こういう技術、こういうお仕事に日本の産業というのは支えられているんですね。 意外とあの会社のあの人が作っている技術が日本のここを支えている、こういうの結構ありますよね。 それに関わっているというのは素晴らしいお仕事だなと思いますし、 そういう産業で自分たちの作ったものが組み込まれているロケット打ち上げ見ていいよと、 こうやってみんなのモチベーションを高めていく、これもなかなか会社としてはいい取り組みですね。 きっと盛り上がったことでしょうということで、げれげれさん、素敵なコメントをくださいましてありがとうございます。 それからもう一つコメントをご紹介。こちら、めけてんさんからいただいているコメントでございますが、 趣味でGPSをめでています。H3ロケット先輩にはあと3機の導き用の衛星を打ち上げてもらわなければなりません。 現在は4機体制で運用されていますが、7機体制になったらセンチメートル級の精度の測位ができるようになるので期待しまくりです。 早く7機体制になった導きからの信号をめでたいものですということで、めけてんさん、コメントありがとうございます。 GPS大好きっ子なんですね。いいですね、こういう趣味、こういう愛するものがあるというのは本当に素晴らしいことだなと思います。 導きがもう少し増えると、この日本、アメリカのGPS使わずに非常に日本独自のGNSSですね、これが完成するということでとても楽しみです。 単にカーナビの精度が上がるということだけではなくて、今やこのGPS、GNSSに制御されているものいっぱいありますよね。 ドローンなんかもきっともっともっと使われるようになるんじゃないかなと思いますので、今この人工衛星の天敵太陽フレアがですね、今年から来年にかけてまだまだ荒ぶっている状況ですので、 ちょっとドキドキしている状況にはなりますが、H3ロケットまだまだ頑張ってもらいたいなと思うわけでございます。 ということでめけてんさんからのコメントをいただきました。ありがとうございます。他皆様たくさんのコメントをくださいましてありがとうございます。 ということで、本日のコメントは本日の放送はここまででございます。それでは皆様引き続きどうぞご安全に。