# タイトルコール おはようございます。 備え防災アドバイザー、高荷友也がお送りする 死なない防災、備えるラジオ。 5月9日火曜日、本日も備えて参りましょう。 # 伊丹市・天神川の「人災」的な堤防決壊 本日のテーマは水害対策に関するお話でございますが、ゴールデンウィーク最後の週末は全国的に大雨となる地域が多くございましたが、水害の被害も発生しております。 昨日5月8日月曜日の深夜から早朝にかけての時間帯、兵庫県板見市を流れる天神川の堤防が約30メートルの長さにわたって決壊、 住宅地に水が流れ込み、床上浸水1棟、床下浸水11棟の被害が発生しました。 幸い人的な被害は発生していないということですが、この水害、発生の原因及び事前の認識という2つの方向において注目すべきポイントがございます。 ということで今回はこの2つのポイントのお話をしてまいりたいなと思うんですけれども、 1つのポイントは、この水害、今回の堤防決壊は自然災害ではあるんですが、いわゆる人災と呼ばれる可能性があることでございます。 この天神川という川はそれほど大きな河川ではなく、言ってみると大きな揚水路と言えるような見た目をしている川にもなります。 住宅地を流れる比較的小規模な河川、二級河川なんですけれども、周囲の土地よりも川底の方が高い場所を流れている、いわゆる天上川と呼ばれる構造をしておりまして、 今回堤防が決壊した場所につきましても、河川の上を橋が架かっているのではなくて、川の下を道路がトンネルとして走っていると、そういう作りになっておりました。 トンネルの上を川底が走っていると、そういうちょっと怖いというか不思議な構造をしていますので、川底が弱いとトンネルから水が溢れてきて大惨事になってしまいます。 そのため、兵庫県、川を管理している兵庫県は、川の底を強化する工事を以前から行っておりまして、 この川底強化工事のため、川の中に土納を積みまして、川の幅を普段よりも半分程度に狭める、そして狭めて残り半分の水を抜いて、そして川底を強化する、そういった工事をしていたということでございます。 今回この天神川決壊のニュース、ヘリコプターなどの映像がテレビなどでも流れておりましたが、ニュース映像を見てちょっとびっくりしたんですね。 決壊が起きたわずか数時間後、深夜に決壊して、その早朝の段階ですでに大量の土納が川をびっしり埋め尽くしておりまして、なんて素早い復旧活動なんだろうと、これはちょっと素晴らしい土木技術だなと、そういう感動をしていたんですが、 そうではなくてですね、最初から川の半分に土納が敷き詰められていて、川の幅が狭くなっていたところに大雨で大量の水が押し寄せて、水をさわききれなくなって決壊した、そういう逆のパターンが起きてしまったということなんですね。 この川の幅を狭めての川底強化工事は、昨年2022年の11月頃、つまり水害シーズンが終わりまして、水が少なくなる時期に入ってから開始されて、今年の7月末に終わる予定でございました。 ところが今回この直近における大雨、これ実は観測史上最大の大雨がこの板見市周辺に降ってしまったということで、狭めた川幅が水をさばききれなくなって、堤防を決壊させるということになってしまったんです。 水害シーズンの前までに水害が起こりにくくなる工事を終わらせる、その予定が想定外の大雨で水害をもたらしてしまった。原因は自然現象による自然災害なんですけれども、河川の強化工事が行われていなければ、堤防も無事だった可能性があるだけに、ちょっと難しいんですね。 そういう意味では人災と呼ばれてもおかしくない、今回の水害、水害を防ごうとして水害を招いてしまった、なんとも難しい判断が求められる結果となりました。 今後保険のやり取りとか場合によっては裁判とかが行われるかもしれませんが、ちょっと注目したいところでございます。 また今回の水害はそういう意味では完全に想定外だったんですね。そのため今回避難指示も周辺に発表されたんですが、避難指示が発表されたタイミングは川が決壊した後だったんです。 行政もここが決壊するとは思っていなかったので、察知できていなかった。そのため事前避難ができなかったんですね。 周りの住民の方々も、家が浸水した住宅というのも存在していますが、家が水に浸かり始めた後、もう被害が出てから避難指示が出るということが起きてしまいましたので、 今回死者が生じなかったのは本当に不幸中の幸いだったんですが、河川の工事を行うときに参考にする雨の量、これは平面値ではなく想定最悪で見ておかなければならない。 これは今後の一つの教訓になるのではないかと思われます。 # ハザードマップの無い河川は自分で地形をチェックする さて、今回の水害、もう一つのポイントは、今回水害が起きた地点では、水害が起きることを予測できていなかったという点もございます。 水害対策の基本は、ハザードマップを見ることです。 そして、ハザードマップの確認は、自治体が作成する市町村のハザードマップを見るか、 国土交通省の重ねるハザードマップをスマホかパソコンで見るかが基本的な行為となります。 そして、今回、堤防が決壊した地点は、自治体のハザードマップ、国交省の重ねるハザードマップともに、 水害が起きない場所、安全な場所として示されていたということが、事態をややこしくするということになるんです。 兵庫県板見市は、町の東側を稲川、町の西側を向川という2つの大きな河川が流れている地域でございまして、 この稲川、向川、それぞれの流域については、自治体のハザードマップ、国交省のハザードマップ、重ねるハザードマップともに、 水害による浸水想定区域として色が付けられておりました。 ところで、日本は川が多い国です。約3万5千の河川があるんですが、このうち1級河川が約1万4千、2級河川が約7千、 そして巡洋河川と呼ばれるもう少し小さな河川が約1万4千存在します。 しかしこれら3万5千個ある川のうち、水害ハザードマップの作成が義務付けられている川は、規模の大きな川に限られまして、 数で言えばわずか2184しかないんです。残りの約3万3千の川は、これからの整備が待たれるという状況になっております。 ただ実際近年起こる水害では、ハザードマップのない川で水害などが発生しておりまして、これを何とかするために、 2021年に法律水防法が改正されて、全国1万5千の河川がさらにハザードマップ作成の対象として追加されたばかりでした。 事実上1級河川、2級河川は全てハザードマップの対象になったんですが、もちろん作成するためには数年、十数年単位で時間がかかります。 今後しばらくはハザードマップがある地域ない地域分かれてきますので、自分自身で水害の危険を察知しなければなりません。 そして今回の天神川は2級河川なんですが、ハザードマップがまだ作成されていない河川であり、ここで水害が起きたことは、そういう意味では想定外だったと言えるわけでございます。 自宅周辺の水害リスクを把握するためには、ハザードマップを見ることが不可欠です。 ハザードマップで浸水する想定になっていて、かつ自宅が小建てだったり、マンション、アパートの1階、2階にある場合には浸水が起こると死んじゃう可能性がありますので、避難指示などが発表されている場合は避難が必要になります。 しかしハザードマップがまだ作られていないという地域についても、周辺の地形を観察して、自力で水害があるのかないのか、これを察知する必要がございます。 この方法なんですが、過去の放送またはYouTubeソナエルTVのライブでお話ししたことがあるんですけれども、私の場合の目安としては、 自宅の玄関の高さが最寄りを流れる川の堤防よりも低い場所にある場合は、何かの理由で堤防が決壊、もしくは水を乗り越える淹水が起こりますと、 ハザードマップの有無に関わりなく水没する可能性があるため、最寄りの川の堤防の高さと自宅の玄関の高さを比較することが、 自分でできるリスク把握として重要だと思っています。これ先日のハザードマップの放送でお話ししましたね。 今回の天神川の場合は、川の堤防はもちろん、そもそも川底が周りの土地よりも高い場所を流れる天井川ですので、 何かの理由で堤防を水が乗り越えてきた場合は、周りが水没する可能性があり、そして今回はそれが起きたということになります。 ということで、ハザードマップは重要な参考資料ではあるんですが、自分自身の目でも水害リスクを把握することが重要ですし、 それが重要だということが今回の水害で再び明らかになりました。 原因は人災という要素があるんですが、結果としての水害に関しては、原因そのものはあまり関係ないんですね。 今回は工事でしたが、例えば敵国が川の堤防にミサイルを一発撃ち込んで堤防が決壊する、それで大規模な水害が起こる、そういうことももちろんあり得ます。 東京に被害をもたらす場合には、爆弾をばら撒くよりも、台風が来ている時に荒川の堤防にミサイルを一発撃ち込む方が遥かに安くて効果的なんですね。 そういう弱点を持ってしまっているのが日本という国にもなりますので、自分と家族の命を自分で守る準備の一環として、川の堤防と自宅の玄関の高さの比較をぜひ行ってみてください。 ちなみに標高を調べるときには、重ねるハザードマップを開きますと、地図の中心の標高を表示されますので、これで細かい数字を見ることもできます。ぜひお試しください。 # コメント返し・エンドコール ここからはコメント返しのコーナーでございます。 今回は591回目、新型コロナ2類・5類変更で変わること知るべきこと。 こちらはまさに昨日からの大きな変化ということで、 結構生活そのものも変わっていく要素があるわけでございますが、 皆様、いろいろとコメントをくださいまして、ありがとうございました。 コメントをくださいました、チャトラ猫さん、サイオンさん、タロスさん、サナトスさん、ゆずこしょうさん、ミッカさん、メンボウ後輩さん、 もちさん、お茶さん、のでらぼうさん、あぐひなたさん、IDハイパーさん、パンダパンコさん、青むらさきさん、まぐろだぴよさん、みなともさん、わてさん、 皆様、コメントをくださいまして誠にありがとうございます。 今回コメントの中でも、5類に変わったからといって、今の生活様式いきなりやめるのは怖いですねと、 そういったコメントをいろいろいただいておりましたが、チャトラ猫さんから、タカニ先生、おはようございます。 5類に変わったからといって、コロナが何か変わったわけではないので、きちんと手洗い、うがい、手指の消毒、これはコロナだけでなく当たり前に続けてほしいですねというコメントをいただいております。 チャトラ猫さん、ありがとうございます。 同じく、サイオンさんから、長い長いトンネルでしたが、ようやく目に見える形でコロナ禍が一区切りですね。 我が家ではこの3年間、手指消毒、マスク着用を徹底していたので、この習慣はもう少しだけ続きそうです。 しかし、毎年毎年身近な誰かがかかっていたインフルエンザがほぼほぼなくなったのはすごかったですね。 やっぱり予防って大事だなと思いました。ということで、サイオンさんからのコメントありがとうございます。 他ですね、同じコメントたくさんいただいておりますけれども、やっぱり感染防止対策って日本においてはもう生活様式、ライフスタイルの一種なんですね。 手を洗う、うがいをする、風邪ひいたらマスクをつけるというのを比較的割と多くの方がしていた。 そのため被害が少なかったという要素はなんだかんだあったんじゃないかなと思いますし、 そういった全員がマスクを3年間つけっぱなしにする、そんなに無茶なことではなかったというのも、日頃からそういうのが慣れして死んでいたからという理由はあったんじゃないかなと思います。 ウイルスは人類に忖度しないということもありますので、しばらくはですね、感染防止対策を生活の当たり前としてやっていくというのも大事なことなんじゃないかなと思います。 ただ楽しめるようになったところは楽しんでいくということでですね、徐々に生活なんかも取り戻していければいいかなというところかなと思います。 ということで今回は水害対策に関するお話でございました。 お知らせが1点ございます。 明日5月10日水曜日から5月12日金曜日までの3日間、東京ビッグサイトでオフィス防災エキスポという防災展示会が行われます。 このオフィス防災エキスポは規模的には日本で一番大きな防災展示会なんですけれども、 私今回はですね、見学者、見学もしてくるんですが、初めて出展者側として参加することになります。 ポータブル電源を販売されているJackeryという会社がございますが、そのJackeryのですね、ポータブル電源のブースの中で1日5回ミニセミナーやります。 これはJackeryのポータブル電源最高なのでみんな買いましょうっていうセミナーではなくて、 企業ですね、会社のBCP、会社の防災対策でポータブル電源があるとこういう便利なことがいろいろありますよ、今結構進化してますよというような、 割とフラットな感じでポータブル電源の良さをお話しするようなミニセミナー、1回10分から15分ぐらいのお話だと思いますが、 昨年午後で1日5回やります。金曜日だけは午前中で終わっちゃうんですけれども、いろいろしゃべり続けておりますので、 もし東京ビッグサイトいらっしゃる方おられましたらお声掛けください。ご挨拶させていただきたいなと思います。 展示会の様子などはまた今後の放送などでご紹介をしていきたいなと思います。 それでは皆様、本日も引き続きどうぞご安全に。