# タイトルコール おはようございます。 備え防災アドバイザー、高荷友矢がお送りする、「死なない防災 備えるラジオ」 12月6日、金曜日、本日も備えて参りましょう。 # 1944年12月7日・前回の南海トラフ地震の片割れ 本日のテーマは、昭和東南海地震と南海トラフ地震臨時情報に関するお話でございます。 明日になりますが、12月7日、2024年12月7日は、昭和東南海地震、前回の南海トラフ地震の片割れが発生した日から、ちょうど80年目を迎える日になります。 1944年、昭和19年の12月7日、お昼過ぎの午後1時36分頃、紀伊藩陶器の熊野田を震源とする、深さ約20km、マグニチュードは7.9と想定される巨大地震が発生しました。 これが昭和東南海地震と呼ばれている地震ですが、これが前回の南海トラフ地震の一つということになっております。 静岡、愛知、三重県を中心に、家屋の倒壊、あるいは津波などによる大きな被害が発生し、死者、行方不明者は1200名以上を数えているという地震でございます。 この地震は1944年の12月ということで、ちょうど日本は第二次世界大戦、太平洋戦争の末期を迎えていた頃ということで、隠された地震でもあったんですね。 こうした自然災害等による大きな軍事工場などの被災などは、情報としてはよろしくないということで、情報統制の一環で大きな災害、大地震だったんですけれども、 すぐに報道などもされず、支援なども限定的になってしまったと、そういったところは当時の大きな問題ということでございました。 この昭和東南海地震が前回の南海トラフ地震の一つだと、先ほどから言っているのには理由があって、 前回の昭和の南海トラフ地震は2回発生してるんですね。先に発生したのが、この1944年の昭和東南海地震です。 静岡、愛知、三重、和歌山、こういった東側の地域で大きな被害が出た地震だったんですけれども、この地震が発生してから2年後になります。 1946年、こちらで再び南海トラフ地震が発生しました。 1946年12月21日、これもまた冬の時期だったんですけれども、早朝午前4時19分頃ですね。 この時間帯で塩野岬です。和歌山県紀伊藩東北の塩野岬を震源とする 深さ24キロマグニチュード8.0の大きな地震が発生しました。こちらが昭和南海地震と呼ばれている地震で、今度はこちらは西側地域に建物倒壊や 津波などによる甚大な被害をもたらしたというものになります。この前回の南海トラフ地震は1944年の東南海地震と 1946年の南海地震、2年間のずれをもって起こった東側が揺れて西側が揺れるという2つの地震ですね。 この2つをまとめて前回の南海トラフ地震というふうに括っているわけなんですが、その1つ目が起こったのが明日ですね、12月7日 ちょうど80年目を迎える地震ということになるんです。さてこのようなですね、南海トラフ地震 一気に全てが揺れるという起こり方だけではなくて、東側と西側がずれながら時間差をもって揺れるということが起こる場合もあります。 それが前回の昭和の地震と、それからもう一つ前の地震ですね。 1854年江戸時代後期のですね、安西の南海トラフ地震、この時もずれて起こりました。 最初に安西東海地震ですね、東側が12月23日に大きな地震を起こしまして、そしてその32時間後に今度は安西の南海地震が 約1日半後に発生して、今度は西側に大きな揺れをもたらしたということで、安西の南海トラフ地震は32時間のずれで発生したということになっています。 そしてもう一つ前の江戸時代中期、法営の南海トラフ地震は全ての地域がですね、静岡、鶴川から紀伊半島沖から四国沖までが同時に揺れると。 日本史上最大級の巨大地震、法営地震と呼べる巨大地震ですが、この時は全部まとめて揺れました。 で、49日後に富士山が噴火したというのが前々回だったんですが、前回の南海トラフ地震と前々回の南海トラフ地震が同時ではなくてずれて起こった。 これがですね、大きな教訓として残されているわけなんですね。そういった状況も受けまして、今気象庁が運用している仕組みというのがあるんですが、それが南海トラフ地震臨時情報括弧、巨大地震警戒というものなんです。 # 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）はすでに「起きている」状況でのお知らせ 2024年の8月8日、ヒューガナナで発生したマグニチュード7.1の地震。 この地震を受けて、史上初めて発表されたのが、南海トラフ地震臨時情報括弧巨大地震注意というものでございました。 この後、大きな地震が続くかもしれないので、1週間ほど警戒しましょう、そういったお知らせとして発表されたものだったんですけれども、 基本的にこの南海トラフ地震臨時情報括弧巨大地震注意に関しては、今後も出ます。大きな地震が起これば今後も出ますが、 基本的に個人レベルで何かしなきゃいけないということはありません。この情報が出ても、普段の家庭の防災対策をちょっと見直す、 臨時の防災習慣だと思って意識をする、そのぐらいの対応で良いということになりますので、何か行事を中止するとか、旅行をやめるとか、 遊びに行くのをやめるとか、そういうことをする必要は一切ないという情報になります。ただ、もう一つあるんですね。 南海トラフ地震臨時情報括弧巨大地震警戒。この間出たのは括弧巨大地震注意だったんですが、もう一つあるのが括弧巨大地震警戒と呼ばれているものです。 この括弧巨大地震警戒というのは、南海トラフ地震の想定範囲内においてマグニチュード8以上の巨大地震が発生した場合に発表される情報ということになっているんですが、 これがまさにですね、前回の昭和の南海トラフ地震、あるいは前々回の安政の南海トラフ地震で発生した時間差をもって東西が連動して揺れる。 これに関する警戒を呼びかけるのが南海トラフ地震臨時情報括弧巨大地震警戒というものになるんですね。 この括弧巨大地震警戒が発表されたということは、もう巨大地震が起こっているんです。南海トラフ地震が西側か東側かどっちかでも起こっているっていうのが前提になるんですね。 例えば、過去2回は共に東海地震、東南海地震、東側が先に揺れて、その後、前回は2年後に、前々回は32時間後に西側が揺れる、四国沖が揺れるという形で、 東が動いて、西が動いてというのを順番だったんですが、次どうなるかは分かりません。逆になる可能性もありますし、また時間差なしでいきなり全部が揺れるということももちろんあり得ますので、 これはあくまでも前回、前々回の状況を基にした発表ということになるんですが、例えば今ですね、今この瞬間に令和の東南海地震、あるいは令和の東海地震が発生したとします。 駿河湾、延州などから紀伊半島の沖合にかけての大地震、マグニチュード8クラス、大きな津波をもたらし、静岡、愛知、三重県あたりは壊滅状態になる、こういった地震が起こったとします。 そうしましたら、このもうすでに静岡、愛知、三重あたりは壊滅状態にあるわけなんですけれども、ここで気象庁から発表されるのが南海トラフ地震臨時情報、拠大地震警戒なんですね。 南海トラフ地震の半分が起こったと想定されます。令和の東海地震、もしくは東南海地震が起こったと想定されます。 この後、まだ揺れていない四国沖、こちらでも巨大地震が連続して起こる可能性があるので、特に津波が来る想定の地域の方々は1週間程度、もう自宅を離れて津波から逃げることをしてください。 そういう発表が出されるのが南海トラフ地震臨時情報、拠大地震警戒ということになるんです。 なので、もう半分の地域は壊滅してるんですね。残り半分の地域に気を付けましょう。かなり高い確率で来ますよ。特に津波は逃げ切れない可能性があるので、もう事前に逃げておいてください。 という目的で発表するのが警戒というものになるんです。例えば、前々回の安静の地震の時のように、32時間後に地震が続くということであれば、この情報は大成功ですよね。 やっぱり避難しておいてよかったねという話になりますが、問題なのは前回、昭和の南海トラフ地震のように2年間後に、2年後に地震が続いた場合、これはなかなか難しいですね。 拠大地震警戒は基本的に1週間、避難が呼びかけられて、1週間何も地震がなければ、拠大地震注意に1つ格下げされて、もう1週間念のため注意してくださいという状況になり、 それでも地震が起こらなければ終了ということになるんですけれども、2年後に拠大地震が来る、来たという前回の例を考えると、そんなに長い間避難しているわけにはいかないんですね。 ただ、ほぼ生殺し状態と言いますか、これは非常に厳しい状況が想定されるんですね。もう静岡、愛知、三重川の地域が津波、地震でめちゃくちゃな状態になった、いわゆる大地震の被害で大震災が発生しているんですね。 ただ、西側、こちらの和歌山、大阪、それから四国ですね、徳島、高知、こういった地域は、まだそんなに高い津波にも襲われていませんし、強く揺れたは揺れたが、震度5強から震度6弱ぐらいが想定されるんですが、この後、本番がこっちで来るかもしれない。 いつまで怯えていればいいのか、こういう状況になるので、この情報が出たら出たで、すごくですね、社会的には厳しい状況になると思うんですね。どうせいつか来るなら、今来いっていう状況になるかもしれません。 なので、すごく扱いや判断は難しいんですが、このようにですね、前回、8月8日に発表された南海トラフ地震臨時情報、巨大地震注意のもう一つ上に、巨大地震警戒というものがある。 ただ、警戒が発表されるということは、既に西日本の東西どちらかが壊滅状態にある。残りの地域に対する追加の呼びかけになるということなので、前回の注意とは全然違う状況になっているんですよ、というようなことは知っていただきたいなと思います。 なので、巨大地震警戒というのは、すごく地震が来やすそうだから発表される情報ではあるんですが、正しく言うと、もう半分は地震が来て終わっている状況なんですね。残り半分の地域に対して警戒を呼びかけられるものになるので、これが来るまで待ってよっていう考え方には使えない情報になります。 ただ、結局、こういった東西連動せず、東西が時間差で地震が起きず、まとめていきなり来る可能性もあります。明日、いきなり南海トラフ巨大地震ですね。東西全ての地域がいきなりドカンと入れて、もう警戒を出すこともなく、西日本が壊滅状態になる。 そういう可能性ももちろんあり得ますので、必ずしもこういう情報が必ず出るわけじゃないよということは知ってください。ということで、今年で80年目となります。昭和東南海地震、いよいよ明日で80周年ということで、今回はこのお話をさせていただきました。 # コメント返しコーナー ここからはコメント返しのコーナーでございます。 今回は982回目、韓国で布告、そして解除された非常改善。 日本だとどうなる?ということでお話をさせていただきました。 皆様コメントを下さいまして誠にありがとうございます。 まずコメントを下さいました皆様のお名前のご紹介。 コメントを下さいましたチャトラ猫さん、めけてんさん、めんぼうこーはいさん、もちさん、しんさん、mkさん、あよさん、 こたてといくらさん、さくらままさん、まぐろだぴよさん、はるなさん、もっちりさん、ねこざきさん、あきれさんたさん、わてさん、わいわいばーばさん。 皆様コメントを下さいまして誠にありがとうございます。 コメントを一つご紹介したいと思いますが、こちらはあよさんからいただいたコメントです。 非常改善たまたま速報を見て朝鮮戦争が再開したと思ってしまいました。 結果的にはそうではなさそうですが隣国が不安定なのは嫌ですね。 日本の政治家さんたち国民の生活を守ることに関しては一致団結してくださいといつも思っています。 ということであよさんコメントありがとうございます。 びっくりしましたねこのニュースはただニュースが日本で流れた時にはもう発表されて終わった状況でしたので深夜のすごい出来事でしたのでこのあたりを追ってわかりやすく説明をする報道そういうものが重要なんだなということは感じたんですが まあ国会議員の仕事ですね一致団結これに関しては同意です。 本来国会議員の仕事っていうのは法律を作って国を良くすることなんですが まあ今の政府のやり方ですねまず今の政府というか今の国会っていうのはどうも権力を握るための戦いみたいになっちゃってるのはすごく嫌だなと 国民が置いてきぼりになっていけませんかとそういったところはすごく感じるところがありますのでこの与党と野党がやんややんややることは必要だと思うんですが それは選挙に勝つために戦うのではなくて法律をより良い法律を作るための議論の過程で与党と野党がやんややややするのはあっていいと思うんですね やっぱり主張は違いますし法律も人によってはいい法律悪い法律見方はありますのでそこに関する議論でこうやってやるのはいいんですけれども 今そうじゃないのがすごく嫌だなということは感じていますいい法律をみんなで作りましょうよとそういったことをですねもっともっと言っていきたいなと思います ということであよさんコメントを下さいましてありがとうございますもう一つコメントをいただいております猫崎さんからいただいたコメントですが 今日はちょっと真面目な顔でコメントします心持ち猫のアイコンがいつもよりキリッとしている感じがしますが 日本でも自民党が緊急事態条項を憲法改正案に盛り込んでいます非常会議によく似ているように思います国民を守ると同時に国民を縛るような内容だと認識していますが少し難しくてちゃんと理解できていません 高荷先生はどのようにお考えですかということなんですけれどもこの緊急事態条項というのは今憲法の改正案いくつか憲法改正あるんですね自衛隊を明記しようとかですねいくつかあるんですがその中の一つが この緊急事態条項を憲法に追加するというような案が出ています2つの条文として追加するというような案が出されていてまだ緊急事態条項は通っていません 憲法改正になりますので最終的には要は国民投票が必要になるものすごい大事業になるのですぐに終わるものではないんですが今そういった議論が出てはきえというのがここ数年続いていることになります この緊急事態条項というのは何かですね緊急事態例えば大規模な災害感染症その他何か国が認める有事の事態そういうものが起こった際に総理大臣の権限で政令というものを出せるようにするというような条項なんですね 国会を招集できないあるいは国会を招集して法律を審議していては間に合わないそういったクリティカルな事態が発生した時に法律と同じ拘束力を持っている政令というものを出して臨時的に法律を施行するあるいは予算を執行する または地方の行政の庁にこういうことをしなさいということを命ずるそういった緊急時に対応できるような素早く対応できるようなことをしましょうというようなものが緊急事態条項なんですが良い面と悪い面の両方あるんですね 良い面は文字通り目的通り本当の緊急事態が対処して国会の審議を通過させていては間に合わないそういった法律をバンバン出さなきゃいけないような状況においてはやはり力を持つということは必要だと思います 例えば食料危機などが起こった時ですね食料危機などが発生した時に実は今新しい法律ができました令和6年8月に新しい法律ができて食料供給困難事態対策法というのは実はできたんです これはですね以前から食料危機系のお話をするときに本にも書いた内容なんですが要は食料危機が起こった時に日本中で芋畑を作って芋を緊急増産することで国民にカロリーを供給するそういったことが今まで農林水産省が計画してたんですがそれを根拠となる法律がなかったんですね なので今回そういう法律ができて芋畑を全国で作るとかですねそういったことを法律でも言えるようになりました ただそれに従わなかったから例えばお花やお花を生産している農家が芋を作らなかったから 逮捕するとかそういうことまではできないんですね ただ緊急事態条項ができれば緊急でですね全国の農地をすべて芋畑にする法令を 政令を臨時的に作って従わなかったら逮捕するみたいなこともできるそのぐらいに 強権が発動できますので絶対にこの花畑は芋畑にはしませんって言っている農家に警察が乗り込んで 芋を植えるみたいなちょっと極端ですけど要はそういったレベルの緊急対応ができるんですね ですから本気で人の命を守ろうとすることを国レベルでどんどんやっていこうというときには この緊急事態条項は確かに必要だということになります ただ本当の緊急事態なので例えば南海トラフ地震とか前回のですね コロナパンデミック程度の災害ははっきり言って緊急事態条項はいらないです 既存の法律で十分対応できますので今まで誰も経験したことのないレベルで想定することも 難しい 要は想定できる危機は法律を作っておけばいいんです事前にそういう法律は今いろいろあります 災害対策基本法もその一つですので想定できる災害に対しては法律を今のうちに作って 対応することが必要で 想定できない事態ですね食料危機核戦争 ゴジラ出現ゾンビパンデミック分かりませんが要はそういう今想定することができないが ものすごい国民の命が危険に晒される 日本がもう持たないそういう事態に対して何とかしましょうという目的においては緊急事態 条項が必要であると私は思っています ただそこまでの緊急事態ってそうはいってもそんな起こらないんですよ それはそうですよねバンバン起きてたら困ります そのためどちらかというとネガティブな方が強調されてしまっていてこれ要は権力を 握ることができちゃうんですねそれが昨日の放送でお話をした韓国で出た改憲で 要はああいうことができてしまうんです 合法的にそれってまずいよねと 憲法の名のもとにですね国民の主権を止めてで人権等も侵害できてしまう そういう権力を持たせるということを準備しておくのはいかがなものかということで 緊急事態条項は反対であるというお話も多くありそれもまた事実だとは 思います そのためですね真の緊急事態に対応するためにはこういった 取り組みというのは必要だと思うんですがその真の緊急事態が早々起こらない あと本質的にはそういったものをできるだけ想定して事前に法律を作って準備しておく という方が先にやらなければいけないことですし 今整備すると言っている防災庁などもですねそういったものをやる行政機関としてうまく 機能してくれればそういう緊急事態条項に頼らずとも 対応することができるようになる だとしたらそういったネガティブな可能性があるのでやめた方がいいんじゃないか その考え方もあると思います なので今時点では私はこの緊急事態条項に対しては反対とも賛成とも言えない状況では あるんですが仕組みとしては必要だ ただ今の自民党の草案だけだとちょっとネガティブなのですね 権力者が権力を握るための装置としての役割というものがやや強めではないかな ということなので今の条文のままだと私はない方がいいかなと思っています ただ条文をうまく精査してですね 真の緊急事態に対応するための最終的な手段としての 緊急事態条項的なものはあった方がいいんじゃないかなとは思いますので そういったところが現状の私の意見です ということでちょっと長くなりましたが 猫崎さんコメントを下さいましてありがとうございました 他皆様もたくさんのコメントありがとうございます ということで本日の放送はここまででございます それでは皆さん次回の放送までどうぞご安全に