# タイトルコール おはようございます。 備え防災アドバイザー、たかにともやがお送りする 死なない防災 備えるラジオ 9月14日月曜日、本日も備えて参りましょう。 # 1976年（昭和51年）9月12日「9.12豪雨（安八豪雨）」から50年 本日のテーマは水害対策のお話でございます。 一昨日9月12日は岐阜県の長良川で発生した 912豪雨からちょうど50年目となる日でございました。 今回はこの岐阜長良川、いび川の間で発生した大規模な洪水のお話 ここから現代で考えなければいけない水害対策のお話をしてまいりたいと思います。 1976年ちょうど50年前になります。 昭和51年の台風17号と前線による記録的な大雨で、 岐阜県を流れる長良川の堤防が決壊 安八町と当時の須野又町が広く水没する大災害となりました。 長良川の横にある須野又町といえばですね 織田信長の美濃攻めの際、当時の木下陶吉寮後の豊臣秀吉が一夜にして城を築いたという故事がありますね。 須野又一夜城で有名な場所、川沿いの場所というところでございますが、ここでちょうど50年前に大規模な洪水が発生していました。 この水害では役割を負えたと思われていた古い堤防、和重堤が80年の時を経て再び町を守ったという非常に興味深い出来事も生じております。 今回はですね、この水害について少し深掘りをしてまいりたいと思います。 # 80年前に埋め立てられた「輪中堤」が町を守った 1976年の台風17号は、9月4日、太平洋のトラック諸島沖で発生しました。 その後、台風は北西方向に進み、9月9日に南西諸島を通過しますが、 10日から12日の朝にかけて、九州の南の海上でほぼ停滞状態となります。 一方で、本州の付近には全線が停滞しておりました。 台風から暖かく湿った空気が流れ込み続けたことで、台風の本体から離れた四国、 あるいは今回の舞台となる岐阜県でも長期間にわたる大雨となったのです。 この大雨は、この昨今降り続いている本州での大雨、これに結構近い状況なのかなというところが想像できますが、 岐阜県では9月7日頃から断続的に雨が降り始めました。 翌8日から14日まで6日間の総雨量は、長良川上流の大日がたけで1175ミリ、八幡で1091ミリ、 美濃では840ミリ、また茨川の流域でも樽見で951ミリ、大垣では824ミリと、 山だけではなくて平地でもものすごい雨量の総雨量、雨が降りました。 また岐阜市では9月8日からの33時間で345ミリの雨が降ると、いずれもこの地域大雨に見舞われていたということがわかります。 そのため長良川が決壊する前から中小河川への氾濫、内水氾濫、土砂災害、道路の寸断などが 数日間続いた大雨で各地で続発していた状況になっています。 そのため周辺から流れ込んできた大雨の影響で長良川の水位も長い時間にわたって非常に高い状態が続いていました。 9日から決壊した12日までの3日間の間にこの長良川の水位が7メートルを超えると危険水域ということでしたが、 ずっとこの危険水域を超えた状態が続いていたということでございます。 雨が少し弱くなりましても上流からは大量の水が流れ続けておりますので、その途中で再び雨が強まれば水位はまた上昇する。 こういう状況が何日も続きましてこれはまずいという状況で水防団員の方の中には3日間以上まともに睡眠も取れない そういう状況で堤防の警戒堤防の補強を続けていた人もいたということでございます。 さてそんな中9月12日午前10時28分長良川が決壊します。 安八町の大森という場所では長良川の右側の堤防に亀裂が生じておりました。 住民の方や水防関係者は堤防に悔いを討つなどして懸命の補強作業を続けたということです。 堤防が決壊する直前にはこの亀裂付近の地面が柔らかくなり足が20センチほどもめり込む状態になり、 地面には立っていられないほど足元が揺れ、草の根が切れるような音が聞こえ、堤防全体が沈み込む、沈下するような現象が生じたと記録に残されております。 そして9月12日午前10時28分頃長良川の堤防が決壊しました。 決壊した長さは最初は20メートルほどでしたが激しい水の流れによってたちまち50メートルまで堤防の決壊口が拡大、最終的には80メートルに渡って堤防がなくなるという状況になりました。 この決壊口から流れ込んだ濁流は安八町の集落を急激に襲ってきます。 決壊地点すぐ近くの住宅はすぐに軒下まで水に浸かってしまいました。 町内には緊急避難のサイレンが鳴り響き、住民は町内の中学校や堤防などに避難をしていきました。 逃げ遅れた住民の方々の中には家の屋根、学校の屋上などに取り残された人もいたということで自衛隊のボート、ヘリコプターなどによる救助が行われ、 9月12日決壊した当日の夕方までに浸水した被害は約1200世帯に達したということです。 決壊したこの水は安八町内の低い土地を流れまして、南側に位置する輪の内町に迫ってきます。 ここで少し地形を整理したいと思うのですが、この地域は紀蘇山線と呼ばれる大きな川が北から南に流れていく地域でございます。 能備平野、平らな平野を流れている川がありますが、東の方から伊比川、長良川、紀蘇川と3つの河川がこの能備平野の真ん中を流れています。 この北から南に流れる川の伊比川と長良川のちょうど間に囲まれている地域が今回洪水が起こってしまった地域で、 北側に堤防が決壊した安八町、そして安八町の南側には輪の内町という町がございました。 この輪の内町という町は実は私、ここ数年間毎年防災の講座、防災士講座で伺っている町でございまして、 町の方々も防災士を取る方が多い地域ですし、また町内の全ての中学2年生に毎年全員大人と同じ防災士を受験させている、そういう地域なんですね。 昔からこの巨大な川、伊比川と長良川に挟まれ、水害と共にあった地域ということもあり、いかにして防災意識を維持し続けるのかと、 そういったことが昨今では非常に重要な課題として取り組まれている地域ということでございました。 さてここからは輪の内町に関するお話になります。 # ウォール・イビ、ウォール・ナガラ…輪中という水防対策 輪の内町、漢字で書くと輪の内側の町と書くのですが、文字通りですね。 町の外周360度を堤防に囲まれた町でございます。 そう、進撃の巨人とほぼ同じような感じですね。 町の周りが全部ぐるっとこの堤防、高い壁で囲まれているんです。 西に伊比川、東に長良川が流れる地域ということになるんですが、この2つの河川の堤防を消防団や住民が警戒し、危険な場所を補強し続けていました。 一度は水位が下がり始め災難を乗り越えたと思われた頃、町の上流にある安八町側で堤防が決壊したという知らせが入ります。 輪の内町でも再び避難を知らせるサイレンが鳴り響いたということです。 輪の内町に接している長良川、伊比川の堤防、これは決壊していませんでした。 町のすぐ隣にある大きな堤防は無事だったんです。 ところが町の北側、安八町で決壊した水が、この堤防の内側を通って、北から南、輪の内町に迫ってきたということになります。 しかしこの安八町と輪の内町のちょうど境となるところには古い堤防が残されていました。 かつてこの場所には中村川という川が流れておりまして、まさに輪の内町360度ぐるっと堤防で囲われていたんですけれども、 その当時はこの福塚和柔と呼ばれる和柔という堤防ですね、この360度ぐるっと町、村を囲む堤防を和柔というふうに読むのですが、 その和柔、だんだん時間と言いますか、現代になるとなるにつれまして、古い河川を埋め立てたり整理して、だんだん堤防がいらない地域が出てきたんです。 そのうちの一つがこの中村川という川を隔てていた堤防だったんですけれども、この中村川という川も当時はこの堤防で南側に輪の内町、 北側に安八町と二つの町を切るための堤防が存在していたんですけれども、この堤防はこの台風による洪水が起こった時にはもう使われていないものになっていました。 川もなくなっていたんですね。この二つの町はすでに川で仕切られておらず、陸続きになっていたんです。 その堤防が本来の役割を失って、昔ここには川が流れていて、その堤防の名残がこれだよという時代になってから、もう80年が経過していました。 ただ、堤防がそのまま残っていては、この北と南の町の行き来ができませんので、この古い堤防は徐々に撤去が進んでいったんですけれども、 堤防そのものは、片側だけ残されていまして、道路を通す二か所だけ、十連坊、南場という場所では、道路を通すために堤防が切り取られていた場所が二か所ありました。 ただ、古い堤防の本体は何キロにも渡って残っており、それが町の北と南を隔てていたんです。 この辺りの状況につきましては、YouTubeで以前、輪の内町自転車ぐるり旅360度動画という動画で公開しておりますので、よかったらご覧いただきたいんですが、古い堤防は今、桜包みになっているんですね。 昔は堤防を作ると桜を植えて、桜見物に多くの人がやってきて、堤防が固められると。そういったことが行われていた。今は名残があって桜の名所みたいになっているんですが、とにかくこの堤防があって南北の街を隔てていました。 でも堤防はそのままだと道路が通れないので、二か所だけ堤防を切り取って道路を通すと、そういったことが行われていたんです。 さて、そんな輪の内町北から大量の濁流が押し寄せ始めてきました。そのため輪の内町の消防団員の方、町民の方、また周辺から応援に来た消防団員の方々が、この二か所、切り取られている堤防の部分、道路の切り通しというところを大急ぎで封鎖したんですね。 中に大量の土納などをドカドカと入れまして、昔存在していた堤防、切り取られた部分を何とか封鎖をしようと急遽対策が取られました。 これによって途切れていた古い和重堤、堤防が再び一つの防御線となりまして、北から南に向かう濁流、この濁流の大半を食い留めることに成功したんです。 さらに大雨が降っています。数日間にわたる記録的な大雨が降っていますので、ただ堤防をしっかりと作るだけでは、この堤防の内側に降った大雨で、いわゆる内水氾濫が起こってしまうんですね。 そのため、こうした堤防和重というものを作った際には、大規模なポンプ状が設けられまして、排水器状というところが設けられまして、堤防の内側の水をポンプで大規模な河川に流す、この辺で言いますと、いび川とながら川に内側の水を逃すポンプ状が設けられていました。 このポンプ状の出力がものすごく大きく、日本でも有数の巨大ポンプ状が設けられていたのですが、この排水器がフル運転を続けまして、町の中、堤防の内側に降った雨水を外に排出し続けていました。 ということで、この大規模な洪水では、和の内町そのものは、この洪水の被害からは免れるということができたんです。 いび川、ながら川という2つの河川に設けられた現代の堤防、また80年前に役目を終えていた古い福塚和中堤という堤防、また道路の切り通し部分を大急ぎで封鎖した消防団や住民の方々、 さらにはこの和中、堤防内の水を排出する巨大な排水器状ポンプ、また緊急避難やサイレンの合図、こうした様々な新規の設備と人間による水防活動が組み合わさったことで、北側の安波地町は大規模な水害で大きく被害に見舞われてしまったのですが、 南側の和の内町はこの洪水の被害から免れることができたというお話でございました。 # スーパー水害へ注意せよ ところがですね、この話だけを聞くと、 あ、和の内町はいろいろなものを総動員することで水害から逃れられたんですね、よかったですね、というように見えるんですけれども、 一方で厳しい現実もあったわけですね。 この急遽封鎖された堤防福塚和住堤によって南の和の内町へ進めなくなったお水、長良川から大量の水が安八町内にあふれ出していたのですが、 この水は安八町に溜まり、さらに上流の方にあった当時の角又町へも逆流をしていくことになりました。 岐阜県の記録では、この水が一番上流の須野又町にも押し寄せ、瞬く間に町を泥の海に沈めたと記録が残されております。 こういった記録を見ていきますと、水害対策というのは、どこかを守ろうとするとどこかが沈んでしまう、そういったことがあちこちでですね、被害としては起こり続けているんです。 ただ、今回の話では、では和の内町が自分たちだけを守るために上流の町を犠牲にしたのかと、そう単純に考えることはできません。 この和住堤を閉鎖しまして、安八町側の水位が上がってしまったわけなんですが、 その結果、長良川の決壊地点と長良川の本流の水位差が小さくなりまして、結果としては決壊した箇所から流れ込む水の勢いを弱めるという意味もありました。 さらに、和の内町まで水没してしまえば、この地域一体が完全に壊滅状態になってしまいますので、 助ける側も、あるいは救助活動を行う拠点も失われ、さらに被災者が増えれば増えるほど、被災者への支援は手薄になってしまうということになりますので、 災害時、無傷の場所を残せるならば、他の場所を沈めてでも無傷の場所を残していくということは、これは全体の被害をなくす、小さくするという意味では避けられないことがあるんです。 もちろん、避けられない側の地域にしてみると、ひどい話だということには当然なるのですが、 ただ今回は、すでに沈んでしまっている街があり、そのエリアをさらに広げるかどうかというような話になりますので、 こちらを守ったから、反対側が助かるはずだったエリアが沈んでしまった、そういうことではないんですね。 水というのは、基本的には高いところから低いところに流れていきます。 どこか守れる地域があるならば、積極的に被害をなくすことで、全体の被災者を減らし、被災されてしまった方への支援を少しでも手厚くする、 あるいは無傷だった地域から、共助という形でいろいろな手を差し伸べる、そういったことを残す余地は必要なのではないかと思っております。 というような一連の水害のお話だったんですけれども、昨今、この水害が起こってから50年間、 全国でもダム、堤防、流水地、排水器場、河川の回収、さまざまな地水というものは、大きく進歩し続けております。 そのため、こうした地水によって、昔ならよく発生していた比較的小規模な浸水は、最近減ってきているんですね。 全国的な浸水面積というのも、長期的には減少してきております。 ただ、水害の危険そのものがなくなったわけではなく、むしろ今温暖化の影響で、 夏の気温が非常に上がり、海水がどんどん蒸発し、大きな雲が作られる。 直近50年間でも、ゲリラ雷雨、あるいは戦場降水帯を伴う激しい大雨は、頻度がどんどん増加しております。 昔であれば、毎年ちょこちょこ浸水が起こって、たまにちょっと大きいのが来るということで、 日々の水防意識というものも維持されていたというところはあると思いますが、 今、小さな水害が減ったからこそ、油断したところに、あるいは誰も経験したことがない地域に、 最大級の水害、こういったものが突然やってきてしまうというリスクは高まっているということがあり得ます。 そのため、こうした過去に起こった大規模な水害、そういったものの知識、経験というものを現代に伝えて、 自分が住んでいる地域も、昔はこういう大規模な水害があったんだと、 今、大雨が多くなっているので、こういった水害、最大級のものが起こる可能性があるんだ、 そういう認識はしていただいた上で、最大規模の洪水などが起こった時の被害はハザードマップで見ることができるんですね。 大きな堤防が整備された地域は、この堤防があるから、もう水害は来ない、 ハザードマップ、いい、いい、見なくていい、もう水害は起こらないから、そういう意識になってしまうということもあるようです。 ただ、想定を超える大雨が降れば、堤防も決壊、あるいは泳い、もしくは堤防は無事でも、内水氾濫での浸水はどこでもあり得ます。 最低限、これから9月、台風シーズンはこれからピークになります。 ハザードマップを確認すること、色がついている地域はいつか必ず沈むのだという認識を持つこと、 そうした水害への知識を持ち、そして対策を進め、危険な場所に住んでいる場合には避難をする、避難をしたくなければ、 沈まない場所に引っ越しをする、そういった根本的な対応が必要な時代になっているのではないかと思います。 ということで、本日はちょうど発生から50年目を迎えました。 長良川の堤防の決壊で生じた大規模な水害、912豪雨災害のお話をさせていただきました。 # コメントお名前紹介 ここからはコメント返しのコーナーでございます。 前回は1396回目、911アメリカ同時多発テロから25年目における戦争への備えの話ということで、 当時の皆様の状況を思ったことをはじめ、様々なコメントを下さいましてありがとうございました。 まずはお名前のご紹介をさせていただきます。 コメントを下さいました。 チャトラ猫さん、チェリーさん、わちゃちゃちゃ星人さん、まこちんさん、あっちゃんさん、 それから灰色の白クマさんはなんと歓励のお誕生日ということでおめでとうございます。 続いて、あーさん、あずきちさん、よんにゃあさん、しのさん、たなかきみこさん、ねんぼうこうはいさん、 おでんでんさん、だんごむしまるめろさん、もちさん、さざえパパさん、こむぎさん、 ぽんままさん、さなとすさん、もっちりさん、どきどきさん、こっきーさん、よっとさん、 Dさん、オリーブハマチさん、怪盗あおいやつさん、きおさん、はこままさん、前髪猫さん、 スタンラーメンさん、ちゃりこさん、えいみーさん、ゆんゆんさん、いるかまるさん、けりやさん、かこさん、 どんぐりさん、レモンさん、あよさん、きいろいとりさん、くらむちゃうだあさん、はるなさん、ひめくささん、 きみえさん、まきにゃんずさん、せりさん、くましんのたびさん、ぽこさん、わてさん、まことさん、 いつもみなさまたくさんのコメント、今回もありがとうございました。 # コメント返しコーナー さて、今回のコメント欄はですね、皆様から当時の状況を思ったこと、何をしていたか、色々なコメントを頂きました。 非常にリアルなコメントが多く、是非皆様コメント欄ですね、ご覧頂きたいなと思っていたんですけれども、 まずはお仕事の対応でですね、実際に大変でしたというコメント、きみえさんから頂いたコメントをご紹介です。 当時旅行会社に勤務していて、対応に追われました。 アメリカ発着の全便欠航により現地足止めのお客様、近日中にアメリカにハネムーンに行く予定のお客様以外にも、 次は東京ディズニーが攻撃されるという噂から、東京旅行をキャンセルするお客様も本当に大変でした。 ミクシーなどのSNSすらない時代だったのに、噂の拡散力はすごかったですね。 私の体感ですが、非常時は航空会社は自国民優先でした。 アメリカ系航空会社の予約を持つお客様は振替便が決まりにくかった一方、 日系航空会社の予約を持つお客様は早く帰国ができていたように感じています。 ということで、きみえさん当時の詳しいお話ありがとうございました。 25年前ですので、まだまだ全然、あの時は仕事も大変でしたという記憶を持たれている方も非常に多かったのかなと思われるんですけれども、 旅行会社は、まあまあこの航空機関連は本当に直撃ですので、大変だったのかなというふうに思います。 現地の被害だけでなく、世界を巻き込んだ航空便の停止、旅行とかお仕事のキャンセル、根拠のない噂が広がる、今と全く一緒ですね。 あのきみえさんのコメントにもありましたが、ミクシーすらない時代だったのにどうしてこんなに噂が広がるのかと。 まあまあ本当にですね、人の噂が広まるというのは、媒体関係なく技術関係なくなんだなということを感じますね。 今でしたら、SNSがある時代です。 おそらくこの航空機が突っ込んだ直後からバンバンバンバン映像が飛び回って、ものすごい大変なパニック状況になっていったんじゃないかなと思いますけれども、 こういった話ですね、いろんなコメントいただいております。よかったらぜひ読んでいただきたいなと思います。 それからですね、あれ同い年なのかなということで、くましんのたびさんからですね、コメントいただいております。 私もあの時大学1年生でしたね。友人から大変なことが起きているからニュースを見ろと連絡が来ました。 ここまで全く同じです。私も本当に友人から電話がかかってきておいテレビつけろと、そんなことを当時大学1年生やっておりましたが。 いやーもう21世紀なのにねということで、航海の今の中東の方ですね、航海の方もあんな感じですので、また備蓄を増やしていきます。 戦時下における民間人用の行動マニュアル、いくつか出版されております。我が家にも1冊ありますが、戦争には反対しつつ巻き込まれた場合も想定して備えるしかないですね。 見延びるぞということで、コメントありがとうございます。 お仕事されていた方、あるいは学生だった方、当時たくさんいらっしゃったと思いますけれども、学校そのものには特に影響はなかったように記憶しておりますが、 まあでもね、そんな学生でもちょっとテレビをつけると、これは映画ではありませんみたいなことをアナウンサーの方が言っていたなっていうのはちょっと記憶に残っておりますが、本当にすさまじい事件だったなということを感じております。 ただ日本の場合には、6年前ですね、1995年にいわゆる地下鉄サリン事件が起こっており、このようなテロというものがあるんだっていうことを知っていた時期でもありましたので、なんというか、これをこの大規模なテロっていうのはアメリカでも起こるんだと、なんかそんなことをちょっと感じたような記憶もありましたね。 はい、自然災害だけじゃないんだなっていうことを感じた出来事でもございました。くましんのたびさん、コメントありがとうございます。 そしてですね、もう一つお誕生日コメント、コメントと言いますか、ちょっとご紹介なんですけれども、灰色の白クマさん、9月11日がお誕生日で、ちょうど寒暦赤いちゃんちゃん子ということで、おめでとうございます。 まだまだこれからですね、昨今60歳はまだ防災的には若者扱いでございますので、ぜひぜひ頑張っていただきたいと思うわけでございますけれども、 灰色の白クマさんはですね、前回のコメント欄、蟹3匹のコメントをいただいていたんですが、ここには特に今日お誕生日ですっていうのは書かれてなかったんですね。 周りの皆さんからコメントで、お誕生日今日でしたよね、おめでとうございますと、綿棒後輩さんからですね、コメントをいただいておりまして、それで、そう、今日が赤いちゃんちゃん子なんですって、灰色の白クマさんがコメントをくださっているんですが、 なんと奥ゆかしいことでしょうか、いいんですよ、今日私60歳になりましたって言っていただいてよかったんですよ。 でもまあこういうですね、周りの方から、というかコメント欄の中で周りの皆さんから、今日お誕生日でしたっけと、このやりとりはなんて嬉しいことでしょうか。 もう本当にですね、ソナイルラジオの掲示板を皆さんが、我が家のごとく使っていただけるということに私は猛烈に感動しております。本当にですね、ありがたいことですね。 灰色の白クマさん、お誕生日おめでとうございます。また書き込んでくださいました綿棒後輩さん、それに返信をつけてくださいました皆さん、本当にありがとうございます。 ということで本日のお話はここまででございます。最後にお知らせ告知がございます。まずはですね、昨日9月13日日曜日に放送されましたBS12番の情熱防災家族第5話、放送されました。 ティーバーでご覧いただけます。今日の概要欄にですね、URLが貼っておりますので、よかったら見てください。トイレ、30分間まるまるトイレについてやってる回でございます。 来週日曜日が最終回第6話ということで、6話ちょっと面白いと思いますので是非ご覧いただきたいなと思います。それから防災イベントのお知らせです。今週末です。9月19日土曜日お昼13時半からですね、90分間山梨県甲府でございます。 山梨YBSホールと読むのかな。駅前にあるホールですね。こちらで防災フォーラムという形で皆さん一般の方向けの防災のお話なんかをたくさん聞けるですね、取り組みが行われます。 ユーチューバーのミキポンさんという方ですね。美容系というかカリスマ女の子ユーチューバーさんなのかな、モデルさんなのかな。ミキポンさんという方がですね、メインで出てくださいまして、ミキポンさんと私のトークセッション、それから山梨県内で活躍する防災関係者の皆さんとのパネルディスカッション、この2本だけでお届けします。 今回は若い方をなんとか集客したいということで、ちょっとですねイベントのパッと見た感じでは、これは防災なのかなっていう感じのページの作りとかになってるんですが、防災です。私メインで出ますので、よかったら遊びに来てください。 9月19日土曜日甲府山梨でございます。実は山梨防災のお仕事で直接行くの初めてですので、ちょっと楽しみにしています。ということで、以上お知らせでございました。これも今日の概要欄に書いてありますのでご覧ください。それでは次回の放送までどうぞご安全に。