# 外国人労働者問題の解像度を上げる2冊 おはようございます。 佐々木敏南です。 日本の外国人労働者問題、移民問題について書かれた2冊の本を 最近立ち続けに読んで、非常に勉強になり この問題についての解像度も上がってきたので その話を今日はしてみようかなと思います。 1冊は浜口慶一郎さん。 メンバーシップ型ジェブ型という雇用のありようの用語を提唱されて 非常に有名な労働問題の専門家ですが その浜口さんが書かれた外国人労働政策 霞ヶ関の権限争いと日本型雇用慣行が生まれた今明の30年史 刺激的なサブタイトルがついているのですが ずっと大きな疑問であったのは こんだけ外国人の労働者が増えているにもかかわらず なぜ日本には外国人労働者をこうやって扱うのか 例えば上限は何人までにするとか そういう理念的な法整備があまりされてこなかった印象があるのですが なぜだろうかという疑問があったのですが この本でかなり なるほどなぁと納得しました。 基本的には70年代80年代あるいは90年代ぐらいまで 2つの象徴、つまり法務省と労働省 今の厚生労働省ですね。 その2つで権限話をしていた。 労働省としては労働力が減ってくるのをカバーするために 外国人労働者をどんどん入れたいというのがある。 一方で法務省はあくまで人権問題として外国人を扱うわけであって 決して労働者を増やすというようなことは法務省としては許せない。 そういうような立場の違いもあり この2つが法整備をしようとするためにものすごい権限争いをしてしまって ニッチもそっちもいかなくなってしまった。 当時は官邸主導みたいなことはまだなくなって どちらかというと観光庁、中央省庁の ある意味つばせり屋みたいなので 様々な法案が決まっていくという時代だったから それが悪い方に働いてこうやって議論がストップしてしまっていた ということらしいんですね。 もう1個の要因として自民党政権が 安倍政権まで含めて 経済界からの要請で やっぱり外国人労働者を増やしたいというのはすごかった。 でも一方で移民という言葉を使ったりとか 外国人労働者を増やしますよと言ってしまうと 自民党の怖い思想である保守系の人たちの反発を招く。 だから安倍さんにしろ他の首相にしろ 移民とかそういうことを一切使わないで なんとなくフロントドアを開けずに サイドドアとかバックドアを開けて 徐々に外国人労働者を気がついたら増やしていく。 そういう手法を取ったので それはまた理念の不在というか 証明を切って移民問題について議論しない、言わない ということに繋がった部分もあったようです。 なるほどなという感じです。 もう一冊の本が これかゆうさんという 国立社会保障人口問題研究所の研究者で OECDの移民政策会合のメンバーもやってらっしゃる。 これもやっぱり移民のすごい専門家の方なんですけれども これかゆうさんが書いた日本の移民という本があって これもむちゃくちゃ面白かったです。 なんとなく日本というのは移民政策が不在だ という風に言われているんだけど これかゆうさんは言われているのは これは制度レベルでの移民政策の不在というだけでなく その前提となる集合意識など 社会的なレベルでの移民政策の不在と言って良い。 確かにね。 だから移民というものをどう扱うかということを 社会全体としてあまり認識していなかった。 でも一方でその移民制度 外国人労働者はどう受けられるかというと 制度の充実とか整備は散々やってこられてきている。 以前はさっきの 濱口さんの方にもあったように 移民は絶対入れないぞみたいなのがあった。 でも一方で2000年代入るぐらいの頃から 技能実習生制度ができて それで移民がどんどん増えていく。 ただ技能実習生制度は奴隷労働だとか 時給300円台とかで安い給料で小金使っていて 日本のイメージを悪くするだけだと 批判がすごく多かったわけですよね。 あれが改善されて 今の制度は特定技能制度になっていて これは技能実習期間が終了したら そのまま普通に労働者として働けると 特定技能1号という資格が付与されるんですよね。 さらにその技能を高めて専門性を高めると 特定技能2号という資格になる。 そうすると日本での永住も可能になるという。 こうやって労働者として日本にやってきて そのまま永住可能にするという こういう制度は実は 欧米とかの他の国と比べても非常に優れて リベラルな制度になっているという指摘なんですよ。 なるほどそうだったのか。 これからは日本人民でこう書いている。 日本の場合他の欧米製品国と異なり 経済力や人的コネクションなど 先天的に持って生まれた環境に依存せずとも 本人のポテンシャルや努力によって 移住することができる 極めてオープンな政策を取っていることも重要である。 今アジア諸国で成長しつつある新中間その多くは 信仰の大企業を経営する一族の出身でもなければ 旧植民地時代の順位支配者層の出身でもない そういった普通の家庭出身の若者たちが その能力だけで 移住することができる唯一の先進国が日本といってよい。 なるほどそういうことなんですね。 なんか地元の意見や世論とかを見ると 日本は貧しくなっているんだから もう外国人は来てくれないだろうなって 言っている人もいっぱいいるんだけど そうでもないと。 ここにも書かれているんです。 日本との経済活動が縮まると 来日後の当座の生活資金なども 苦面しやすくなる。 確かにね。 日本は他の国よりも10倍ぐらい物価が高かったら 日本で働くまでの生活資金どうするんだって問題があるけど 今ほとんど物価の差がなくなってきているんで 自国で貯めたお金を持ってくれば そのまましばらく生活できるよねと。 また経済水準が接近することで 公共交通機関の利用の仕方や買い物の仕方など 日々の様々な生活様式も似てくる。 そうすると移住の心理的障壁も低くなるんだと。 移住の選択においては 移住先で得られる経済的利益よりも むしろ心理的なものも含めたコストの方が 大きな影響を及ぼすとされている。 つまり日本に行きやすくなっている。 日本が貧しくなったせいで。 だからみんな日本に来るんだというね。 なるほど言われてみればそういう面はあるのかもという風に 非常に明快に理解いたしました。 日本はこうなっているとは別に 自民党と経済界だけが 日本人が嫌がったように 労働者をどんどん入れているという感じではなくて 実際様々な世論調査をすると 外国人労働者を受け入れますという人が 過半数を超えている。 これは何となく保守的なイメージにもある 中年の男性とかも同じであって そんなに日本は 排外的な国ではないよね。 これをこれかゆうさんは 埋め込まれたリベラリズムという言い方をしている。 埋め込まれたリベラリズム。 何かというと リベラリズムというのは 個人の尊厳だったりとか 人権をちゃんと認めるとか 法の下の平等を保つとか そういうことなんだけど そういうのは明快には言っていない。 政党がそういうのを自民党が言っているわけでもない。 でも日本はそういうリベラリズムの理念を 明文化して考えていないんだけれども 気がついたら リベラルになっている。 これって最近の若者はリベラルだと議論につながるところもありますよね。 今時の若者はリベラルを嫌っていると言うけど 実は若者の方がずっとリベラルである。 そういう本来的なリベラリズムの意味だよね。 だからそれは理念として言葉になっていないだけであって 多様性とかを認めている人が多いし 表現の自由を認めている人も多いよね。 だからそれって明文化はされていないけど 我々の日本社会に埋め込まれている 官礼とか現場とかそういうところに 埋め込まれているリベラリズムなんじゃないか。 というのがこれ川さんがおっしゃるところで それはまたそうだろうなという感じがしました。 そういう埋め込まれたリベラリズムによって 我々の国は外国人労働者を受け入れ しかもそれを欧米都会よりもずっと緩やかにオープンにして 永住も含めて引き受け離行という流れにだんだんなってきている。 良い方向に進んでほしいなと思います。 ちょうど本当に生産者人口がこれ以上増やせない段階まで来ていて 高齢者も女性も全員働いている日本社会 さらに今後も人口が減っていく中では どうやってそこを人口源を移民によって 軟着力させていくのかというのが 結構重要なテーマの一つであるわけですよね。 というわけで今日は移民問題2冊の方を紹介しました。 ではまた明日。