行政の人材育成が遅れているというのはそのとおりですね。公務員の世界では異動はときに転職と同義語になります。

私が一番嫌だった異動経験は福祉部門から税務部門への異動で、税務組織の課題整理をするというものでした。完全なよそ者がベテラン職員相手に「あなたたちの業務は非効率で、こう変えますよ」と言わされる業務で、２度と行きたくない職場です。