# 半世紀続いた紛争の根っこ おはようございます。早稲田弾役の上杉悠司です。 Voicy、上杉悠司の争わない生き方、対立をほぐす対話術へようこそ。 毎朝7時の更新のこの番組で、心の結び目を解きほぐす対話の知恵をお届けしています。 チャンネルのフォローといいねをよろしくお願いします。 ミンダナオ和平シリーズの第2回。今回は、フィリピン南部のミンダナオ島で、なぜ50年もの間、戦いが続いてしまったのか、その根本原因をお話しします。 フィリピンといえば陽気な南国で、国民の9割がキリスト教徒の国です。 でも、南部のミンダナオと呼ばれる地域には、500万人以上のイスラム教徒の人々が住んでいて、彼らは自分たちのことをモロと呼びます。 この自らをモロと呼ぶ人たちは、モロ民族解放戦線MNLFという反政府組織や、モロイスラム解放戦線MILFという反政府組織を立ち上げて、彼らの独立を求めてフィリピン政府と戦ってきました。 # 家を勝手に乗っ取られたらどうする？ 改めまして上杉由理です。 それでは、このミンダノーの紛争の根本原因は何だったのかについて話していきましょう。 一言で言ってしまえば、土地の乗っ取りと言っていいでしょう。 分かりやすいように身近な例で例えていきたいと思います。 皆さんが苦労してマンションを購入したとしましょう。 そしてそこで一人暮らしを始めました。 ところがある日、自分は実家に帰っていて数日間家を空けていたのですが、 数日後に自分の家に戻ってきたら、見知らぬ家族が勝手に上がり込んでいて生活を始めていました。 そして彼らはこう言います。 今日からここが僕たちの家だから手続きも済ませました。 だからもうあなたには住む権利はありません。出て行ってください。 そう言われたらあなただったらどうしますか? いやいやいや、ちょっと待ってください。そんなことありえないでしょう。警察呼びますよ。出て行ってください。 なんて怒ってしまいますよね。 でも恐ろしいことに、警察や裁判所や、さらには政府までが新しく住み始めた住民の過渡を持つだけでなく、 そもそも彼らを連れてきた重宝人だったんですよね。 そんな状況に陥ったら、あなただったらどうしますか? 警察も頼れないし、向こうは書類だって揃えていて裁判でも勝ち目がない。 政府だって全然言うことを聞いてくれない。そんなような状況で、ボロの人々たちは立ち上がるんです。 19世紀までにボロの人たちは独自の王国を持っていました。 スペインによる植民地化、さらにはアメリカによる植民地化、そして第二次世界大戦における日米戦争の結果などを経て、 ボロの人たちの土地は、新しく独立を勝ち得たフィリピン政府の合法的とされる様々な政策によって、 先祖、在来、受け継がれてきた土地を奪われてしまいます。 つまり、ボロと呼ばれるイスラム教徒の人たちは、自らが生まれ育った故郷で、徐々にマイノリティ、少数派に追い込まれていってしまうんです。 ふざけるな!と意気通った若者たちが立ち上がり、1972年にボロ民族解放戦線を作って、武力的な闘争を始めます。 この組織のリーダーを務めたのは、当時フィリピン大学の先生を務めていたミスワリという人物です。 ウイスキーの水割りに似た響きのミスワリ先生だと覚えておいてください。 この頃のフィリピンは、現在の大統領であるマルコス・ジュニア・ボンボンと呼ばれていますが、 お父さんのマルコス独裁政権下で、まさにボンボンとして合流をしていたか否かは別として、その相性の通りボンボンだったと言えるかもしれません。 ちょっと脱線してしまいましたが、マルコス政権下のフィリピンは、東西冷戦の真っ只中で、反共産党ということを掲げていて、アメリカからも黙認されていました。 一方で、第二次世界大戦後、これまで植民地とされていたアジアやアフリカの国々は独立を達成していきます。 その過程で、民族自決権という国際社会の原理原則が潮流となります。 MNLF、モロ民族解放戦線は、このような民族自決権を旗印に、イスラム教ではなく、モロという民族を前面に掲げて闘争を展開します。 # モロ民族解放戦線から分派したモロ・イスラム解放戦線の誕生 ところが1975年になると、MNLFがフィリピン政府と交渉をして、分離独立という選択を諦め始めます。 フィリピン政府と、もろ、民族解放戦線との間を取り持ったのは、当時、中東のリビアを指導していたカダフィ大佐です。 その後、中東に吹いたアラブのハルという民主化の動きによって、リビアのカダフィ大佐は、権力を奪われ殺害されてしまいます。 リビアの仲介で、もろの民族が、ミンダナオノ島の一部上域を自治区として設立することが認められます。 それによって、もろ、民族解放戦線は独立を諦めます。 このような状況に対して、独立は絶対に譲れない。もっとイスラムの教えを大切にしようというふうに考える人たちが、別の組織を立ち上げます。 それが、もろイスラム解放戦線、MILFと呼ばれる組織です。 その名称の通り、MILFはイスラム教ということを前面に掲げた組織になり、イスラム教の宗教的指導者によって率いられていました。 そこが、世俗的な集団であった、もろ民族解放戦線との大きな違いです。 この、もろイスラム解放戦線は、自治権が作られた後も、分離独立を目指して武力闘争を続けていますが、 2001年の9月11日に米国同時多発テロがあり、世界は反イスラムの風潮が色濃くなっていきます。 そういった中で武力闘争を続けることの限界を感じていきます。 そして、宗教的指導者だったリーダーもなくなり、より現実的な指導者へとバトンタッチがなされていきます。 一方でフィリピン政府も、マルコスの独裁政権から民主化が起こり、和平の機運が高まっていきます。 そういった中で、今回私が関わることになったのは、もろイスラム解放戦線とフィリピン政府との間の和平プロセスでありました。 # 紛争要因（まとめ） つまり、紛争のもともとの要因は、自分たちの先祖前代の土地を奪われてしまったという事態に対して、意気通りを感じて、その不正や、あるいは不正義と呼ばれるものを正そうということで、モロの人たちが立ち上がったこと、これが紛争のきっかけであると言えます。 同時に、紛争がなかなか終わらなかった理由には、フィリピン政府としては、モロの人々が先祖前代の土地だという風に主張する土地には、既に多くのキリスト教徒が国内移民という形で他の島々から渡ってきており、彼らの権利を奪うこともできなかったからです。 その中で、分離・独立という選択肢を掲げたモロイスラム解放戦線は、その目標が実現されるまで、武力闘争を続けます。しかし、最終的には、武力によって独立を勝ち得ることはできないという風に断念します。 武力闘争ではない形で、自分たちの思いを実現していこうという風に大きく舵が切られます。それが、2013年に結ばれた枠組合意というものです。戦争はやめよう、独立も目指さない。しかし、私たちには様々な権利を主張する正当な根拠があるということで、 それを自治権という形で、いかに何を実現していくのかというのを今後、話し合いによって詰めていこうという風に両者は歩み寄りをします。モロイスラム解放戦線とフィリピン政府との間を橋渡しをしてきたマレーシア政府を助ける形で、他の国際社会の国々も支援を始めます。 私が参加したのも、このような和平合意の締結を目指す一連の和平プロセスでありました。 # 和平合意に向けた様々な取り組み 和平合意締結を目指して様々な取り組みが活発化します。 例えば自治意見を与える中で 自治政府というものをどのように決めるのか。 もろイスラム解放戦線は議会制民主主義を主張していましたがフィリピンは大統領制なので そういった疎後をどのように埋めていくのか、みたいなことを詰める必要がありました。 あるいは自治地域において 治安の維持とか犯罪の取り締まりを実際に誰がやるのか。 それはフィリピンの国家警察がやるべきなのか。それとももろイスラム解放戦線の 管轄下でそういった治安維持を行うのか。そういったことも決めていく必要がありました。 さらには反政府武装勢力としての軍備を兼ね備えた もろイスラム解放戦線、この兵士たちをどのように処していくのか。 武装解除をして社会に戻すのか。それとも軍や警察の中に取り組むのか。 こういったことを詰めていく必要がありました。 私が参加したのはその中でも 自治地域内の治安の維持をどのようにしていくのか。 とりわけ警察というものをどのように位置づけていくのかということに関する交渉でした。 その取り組みの具体的な内容については後日お話しすることにして、今日はちょっとだけ 交渉団の横顔を紹介したいと思います。 フィリピン政府の和平交渉団の団長として選ばれたのはミリアム・フェラー先生でした。 フェラー先生は実は広島団役に客員教員として本人していたことがあるんです。 私も当時広島団役に代席していたのでフェラー先生と一緒に研究をした経験がありました。 私と同じように和平学、紛争解決学、平和構築を研究していた先生がまさに和平交渉の 中心人物として抜擢されたことを非常に羨ましく思ったのを今でも覚えています。 ミリアム・フェラー先生に来たことがあります。 実際にモロイスラム解放戦線の交渉団と交渉した時にどんな印象深いエピソードがありましたか? 彼女によりますと、実は交渉の一番最初、モロイスラム解放戦線の交渉団を前に、私は女性です。 女性が交渉団長としてこの場に臨みますが、あなたたちは私たちを正当な交渉団員として認めてくれますか? ということを尋ねたそうです。するとモロイスラム解放戦線の交渉団長であった イクバルさんはこのように返したと言います。 あなたが男性であるか女性であるかということは一切関係ない。 あなたがフィリピン政府を代表し、あなたが決めたことがそのままフィリピン政府の決定事項になるのであれば、私たちは喜んであなたと交渉しよう。 そういうふうにイクバル団長はミリアム・フェレル先生に伝えたそうです。 # まとめとエンディング 本日の放送はいかがでしたでしょうか。 宗教が違うという事実の裏には、実は、生活と土地を奪われた人々の切実な思い、悲しみ、意気通りというものがありました。 これが紛争の要因となったと言えるでしょう。 ここで一句、奪われて、ふるさと遠き庭の隅、立場や違いを責める前に、相手が抱える根本的な痛みに耳を傾けることが対話の第一歩です。 この番組は毎週月曜日から金曜日の朝7時に更新しています。チャンネルのフォローといいねをお願いします。 争わず心をほぐす対話術 今日からできる毎朝一緒に それでは今日も自分の視点を柔らかくほぐしながら、素敵な一日に。いってらっしゃい。