# 超党派で議員立法した遠い記憶 細野剛史の今日も元気に。 議員立法についてですね、田中学園物語の中で大変な禁じとがあるという話をしました。 33本、田中先生は議員立法をですね、出して成立をさせているという、当時の時代背景はあるにしろこれは大変なことなんですね。 遠く、遠く及びませんが、私細野剛史にもいくつかの議員立法に関わった歴史というのがありましてね、その一つが改容器方法なんです。 ただ実はこれもともとですね、民主党時代にこの改容についての法案をですね、出していたんですけれども、 超党派で成立をさせる時にですね、委員長の提案という形になっていまして、形を変えて委員長提案になったんですけれども、 私自身は直接ですね、この法案の提出者という形ではなっていません。委員長の名前になっているんですね。 その辺はですね、また改めてどういった事情があるのかということについては、詳しく話をしてみたいと思うんですが、話を元に戻しまして、 改容器方法についてですね、この国会で議員立法でですね、修正をしようという動きが出てきましたので、今日はその話をしてみたいなと思います。 まず前提として皆さんにお伝えをしたいのは、日本の排他的経済水域の広さなんですね。 日本の領土というのは、世界の中では決して大きいわけではありません。 世界200カ国ほどありますけれども、その中で60位ぐらいという順位なんですね。 一方で排他的経済水域ということになると、日本ネット長いですから、そこで200回りということになると、大きく順位が変わるんですね。 何位だというふうに皆さん直感的に思われます? 実は6位なんですよね。 これは大変なですね、大きさになるわけです。 ちなみに順位を確認してみると、1位がアメリカ、2位がオーストラリア、3位がインドネシア、4位がニュージーランド、カナダ、そして6位日本となっているんですね。 要するにですね、島国が排他的経済水域というのは非常に広くなるんですね。ポツポツとしてますから、それぞれの周りの200回りということになるもんですからね。 どうしても順位が変わるんです。 例えば、大陸国であるロシアなんかは、日本よりも排他的経済水域のエリアというのは狭くなるんですよね、全体として。 その中で日本がやれることが随分あるんじゃないかというのが、この法律を作った時の私の着想なんですね。 例えば、排他的経済水域で資源を確保するというようなことができます。 メタンハイドレードが埋まっていたり、あとレアメタルが埋まっていたりしますからね。 従来は海でそういったものを採掘するというのは、コストが合わなかったんですね。 もう財産が合わないので、あってもしょうがないということだったんだけれども、 美術が発達してきましたから、それを確保することができるようになると。 さらには、その排他的な経済水域で様々な圏域を守ることができれば、 その広い排他的経済水域をですね、しっかりとモニタリングもすることができますからね。 他国の動きがないかどうか。 そうなってくるとですね、安全保障にもプラスになるわけですね。 古くは今から20年ほど前ですけれども、日中のですね、この中間線、 日本と中国の間には400回でありませんので、 その間で排他的経済水域をですね、区切るということになるんですけれども、 その真ん中辺でですね、ガス電の採掘を中国がやっているということで争いになったことがありました。 ところが日本の場合には、排他的経済水域をですね、独占的に確保するという国内法がないんですね。 国連海洋法条約というですね、条約では規定をされているんだけれども、 国内法がないものだから、権限を交渉できないというような状態になっていたわけですね。 そこを乗り越えようということで、海洋基本法がですね、成立をしたわけです。 それがもう古い話でですね、2007年ということでした。 今回ですね、この議員立法でこの法律をですね、改正をしようということになっているのは、 せっかくできた排他的経済水域の検疫なんですけれども、十分それをですね、日本が活かしきれていないと。 その一つの原因がですね、各省庁に権限がバラバラになっているということだったわけですね。 例えばですね、国土交通省、その中でも海上保安庁ですね、 当然ですけれども、排他的経済水域の安全を守るというのは、 介護の仕事になりますので、これも関わりますが、 他にもですね、やはり港が関わるということで港湾ですね、 そして気象にも関わるという気象庁という、国交省の中だけでも3つぐらいの部署が関わるんですね。 そして資源エネルギー庁、これも当然エネルギーの問題でいうと主要環状ということになりますし、 またね、水産物ということで言えば当然水産庁もですね、関わりますね。 他にも、化学技術という意味では文化省も関わるし、またですね、 離島がですね、関わってきますので外務省も関わるし、 最近はですね、温室高架架付の削減というようなことで、 養生風力なんかもですね、有力になってますので環境省も関わると。 今ざっと上げただけでもですね、もうそれこそ十分近い部局がこれに関わるということになるわけですね。 そしてそれを束ねるものとしてですね、海洋政策本部というのができておりまして、 そこで予算も統括していこうということに実はなってたんです。 ところがですね、徐々にこれを充実しようとしてきたこの事務局がですね、 なかなかそうはなってこなかった事務局員がですね、42人。 しかしほとんどは出向者で成り立っていまして、コアの人材は8名しかいないんですね。 ちなみに令和5年度の当初の予算はなんと2000万円という、 2000万円ですから時間給の完了1人の給料ぐらいしかですね、予算ついてなかったんですね。 ようやくですね、そこを拡充をして、補正を含めると3億円から4億円ぐらいの予算が付きようにはなったんです。 具体的にはですね、自立型の無人探査機、AUVと言いますけれども、 そういったですね、実証調査がなされていたり、あとは海洋のですね、状況把握ですね、 MDAと言うんですけれども、海知るというですね、そういう情報システムというのがありまして、それを運用すると。 それぞれの省庁が個別に持っているものではなくて、それを統合するような予算は、 ようやくですね、この本部でやれるようにはなってきたんだけれども、今回の法改正はですね、 それをさらに集約をしていこうということなんですね。 具体的に言いますとですね、海洋開発重点戦略というのが作られているんですけれども、 これを法定化をして、それを束ねる機能を作る機能をですね、総合海洋政策本部に持たせると。 そうなってくると当然ですけれども、その事務局機能も強化をしていかなければなりませんね。 そしてそれをですね、実際に実現をするのも当然そこでやっていかなければなりませんので、 先ほどAOVなんかでご説明をしましたけれども、様々な補助金なんかも予算をつけやすくなるということだと思います。 あと究極的にはね、担当の閣僚がいるんですけれども、これがですね、ものすごくいろんな役職を兼務していまして、 海洋の政策そのものにコミットすることはなかなかできていないんですよね。 ちなみに今はですね、村松義文参議院議員が担当大臣をしているんですけれども、 おそらくそれを知っている人はほとんどいないのではないかというふうに思います。 こういったところを変えていこうじゃないかということで、きのうはですね、海洋基本法戦略研究会というのが開かれたんですが、 そこで熱い熱い議論が重ねられておりました。 参加をしている議員はですね、自民党の中でいうと石破茂さん、あとは小野寺一則さん、この辺りが中心になりますね。 そして公明党では大口義則さんですね。 あと現場さんもいらっしゃるな、現場小一郎さん。 私であるとか、長島貴司さんとか、海洋基本法を作った当時から関わったメンバーですね。 あと主要メンバーとしては馬原誠二さん。 こうやってみると各区と各会派にずいぶん散らばってますね。 最近は維新の皆さんも参加をされてずいぶん枠組みが広がりました。 この海洋基本法戦略研究会の中に国会議員や政府の各部局の担当者、もう局長級がきますね。 さらには専門家ですね、総合海洋政策本部の参与というのがいるんですけれども、 田中清子先生という国際政治学者、著名な方ですけれども、この方を中心に参与も集まって、 昨日の朝、これを議論して了承するということになりました。 議員立法を前に進めていくというのは結構大変なんですけれども、 海洋基本法の場合には過去に一緒にやった経験がありますので、 それがうまく機能しておそらくうまく通すことができるのではないかというふうに思います。 その他の分野で新しく議員立法をやるのはものすごい困難が伴いますので、 そんな話はまた皆さんに改めてさせていただきたいというふうに思います。 海洋政策、なかなか皆さんなじみがないかもしれませんが、 日本がこれから世界で生き残っていく上では、 資源の問題にしてもまた領土の問題にしてもものすごく大事ですので、 ぜひ知っていただきたいということで、今日は話をさせていただきました。 # プレミアム会員に是非！ 海洋政策について、主に資源の話をしましたけどね、再度強調しておきたいのは、日本の領土を守っていく上でも、この排他的経済水域の開発というのは非常に重要なんですよね。 一番南の島は、南鳥島という有名ですけどもね、あの領土を確保することによって、もう莫大なですね、面積の排他的経済水域を日本はですね、確保してるんですよね。 離れてるからといって、この離島をですね、ないが所にしておくと、大変なことになるということを、ぜひ皆さんにですね、分かっていただきたいなと、そんなふうに思います。 今日は通常放送でやらせていただきました。制作のね、込み入ったところはちょっとできれば、徐々にプレミアム放送に移行していきたいというふうに思ってるんですよね。 通常放送はもちろん入り口として、これからも大事にしますけれども、海洋政策ちょっと難しかったかなと思われるかもしれませんが、一歩踏み込んでですね、皆さんに政治、政策を知っていただくという意味で、ぜひプレミアム放送にご加入いただけるとありがたいなというふうに思っております。 # 明日夜21時からは高津佐和宏さんとの農業対談 最後にお知らせです。明日の夜21時から農業コンサルタントの高塚和弘さんと対談をすることにいたしました。 コメントをいただきまして、私が聞かせていただいたんですけれども、パーソナリティとして農家の実情をよくわかっておられる方だなというふうに思いましたので、 対談をするということになりました。私も地元で専業農家の方が結構多いものですから、割と頻繁に話を聞いているんですけれども、どうしてもそれぞれの農家の方々の個人的な話になってしまいがちなんですね。 そこは高塚さんの場合には、いろんな農家の相談に乗っておられますので、皆様にも日本の農業の実態、農家の皆さんのご苦労というのを知っていただくのにいい機会になるのではないかというふうに思います。 明日は朝の放送はお休みをさせていただいて、高塚さんさんの放送に是非皆さんに耳を傾けていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いを申し上げます。 お二人コメントをご紹介しますね。キラリンさん、元電力会社社員です。火力発電所担当でしたが、いろいろと振り回されていました。 いらないと言われて、ほとんどメンテナンスしていなかった発電所を突然動かせ!ビックリマーク!メンテナンスしていないので、動かすのはとてもお金がかかる。でもお金を確保するのは、社内手継ぎはとても大変。 さらには古い設備のため、熟知している社員が少なく、メーカーに丸投げ。でもメーカーも人手が少なくなっていて、熟知している人の確保は難しく。運転を始めたらトラブル続き。 新しく設備を作る方がお金の問題はさておき、よっぽど簡単と思いました。愚痴のような話ですいません。 このヒラリンさんの話というのはですね3.11の後、本当に多かったんですよね。原発が動きませんでしたのでね。 例えば関西電力なんか本当に大変だったと思いますね。原発の依存度が高かったですから。 こういう供給体制のご苦労を電力会社の自助努力だけに依存しておくのは、もはや無理があると思いますね。 先日ですね、日本のこの停電の少なさを解説をさせていただきましたけどもね、あれもね結構追い込まれてます。 数年前に北海道ではブラックアウトが発生をいたしましたし、東京ではですね頻繁に夏になると節電要請。 これはね先進国というふうには言えなくなってきていると思いますのでね、そこは政府の責任としてまた、私も7年取り組んでいるんですけれども、 公の役割として政府を動かしていきたいなというふうに改めて思いました。もう一人チャパタさんですね。 有料放送についてシニア問題など、リニア問題などが国民生活に直結する事項やシリーズものはプレミアムや無料放送を希望します。 踏み込んだ内容は有料で敷居を高くしているのは十分理解できるのですが、田中系物語、二階さん、前原さんなど個人の趣向性が強いものは有料で当然ですが、 国民として知っておくべき内容に関しては有料放送以外にしていただけるとありがたいです。 毎回有益な放送を低価格のプレミアムで拝聴できることは感謝しております。 毎朝の放送は楽しみで物事を深く考えるようになりました。ご意見いかがでしょうかということですね。 茶畑さんおっしゃる通りにしたいと思います。正直言って個人的な感想でこれはちょっと絞りたいなということもあるんですよね。 例えば今日議員立法の話をしましたけど、実際に議員立法が本当に難しい原因というのは実はちょっと違うところであるんですが、 これは永田町の中でちょっと言いにくいところがあるのでどうしようかなみたいなことってあるんですよね。 ただ一般的な政策とかもう少し深く知ってもらいたいなということは通常放送かできればプレミアムということでやらせていただきたいと。 できるだけ多くの皆さんに楽しんでいただきたいと思いますので、茶畑さん貴重なご指摘感謝申し上げます。 その他皆さんのお名前をご紹介したいと思います。 よぴらさん、じゃいこさん、茶畑さん、鉄道博士さん、穂水木さん、のぼんていさん、ダメリーノさんということでね、多くの皆さんからコメントいただきました。ありがとうございます。 私ですね、例の静岡県知事にみたいなこともあってね、とにかくバタバタなんですけれどもね、国会の仕事ではないがしろにできませんので、 そこは踏ん張ってですね、しっかりとお返しをしてまいりたいなというふうに思っております。 皆さんもね、いろいろご苦労あるかと思いますけどね、日々頑張ってまいりましょう。それでは今日も元気にいってらっしゃい。