# タイトルコール いらっしゃいませ。 ひるすなママ、フィッシュアキ子の役に立たなくてもいいラジオへようこそ。 この番組は博多中須でお昼のスナックを開いている社外福祉士でキャラやコンサルタントのママが、心に残った出来事や出会いのエピソードをお届けします。 # 行政要求型から住民参加型・地域発信型のまちづくりへの転換 はい、おはようございます。今日は、大阪府美濃市の北芝エリアをフィールドワークしたレポートをお届けしたいと思っています。 茅野という地域にある通称、北芝という場所は、もともと非差別部落です。 60年代の写真を見ると、途端の家にイカが6畳1まで住んで、トイレとお風呂は共同、仕事はその日の生活費をその日に稼ぐ部屋取り労働が基本で、 子どもたちが家事をして、兄弟の世話をする今でいうヤングケアラーが当たり前の暮らしでした。 Voicy放送の第179回から181回の3回にわたって、インタビューさせていただいた教育者の藤原里さんに、 大阪で行くべき場所はどこですかね、というふうにご相談したら、北芝だということだったので、ご紹介をいただいて視察に行ってきたんですけれども、 正直言ってですね、この非差別部落という重いテーマに向け合う場所というふうに伺うまでは思っていたんですね。 でも実際には全然違いました。 あったかくて、しかもめちゃめちゃ最先端を行っている街づくり、開放街づくりがあったんです。 視察の案内をしてくださったのは、二農市立茅野中央人権文化センターライトピア21、 こちらを運営していらっしゃるNPO法人暮らしづくりネットワーク北芝代表の丸岡智樹さんでした。 丸岡さんは北芝地区のご出身で、北芝開放太古保存会の代表でもいらっしゃって、和太古創舎です。 そしてパキーンと金髪で、地段をさっそく着こなして、足元は真っ赤なスニッカーでという素敵な出立ちでいらっしゃいました。 これで学校の授業に行きますというふうにおっしゃって、ご自身は気にしていないそうなんですけれど、周りが気にしているんですというふうに笑っておられました。 私も人のこと全然言えないんですけど、私たち最後に建物の前で2ショットを撮ったんですけれども、 私もいつも通り普段着で参りましたので、並んで写真に収まった2人を見ると、どう見ても肩着には見えない2人でした。 この丸岡さんが本当に人間味のある優しくて深くて、そして軽やかさみたいなものもあって、本当に魅力的な方でした。 1969年の童話対策特別措置法以来、北芝は行政要求型の街づくりを続けて来られていました。 行政に困りごとを訴えて、支部に相談すればなんとかなる、そんなやり方で団地も道路も整備されていきました。 ところが、1988年から89年にかけて転機が訪れます。 市の教育実態調査で衝撃的な事実が明らかになったんです。 当時の北芝の子どもたちを調査したところ、学習内容をよく理解していると答えた子が、なんと1人もいなかったんだそうです。 調査は4段階評価で、よく理解している、理解している、あまり理解していない、全く理解していないという分類だったんですが、理解していない側に集中していたんですね。 なぜ学力が低かったか。 この背景には、当時の北芝の子どもたちは極貧の環境で育って、親は冷やといろとで毎日働いて、家に安定した勉強の場がなかった、そして学校も十分に通えなかった子どもたちもいたそうです。 夜間学習、夜学という補修制度がわざわざ設けられるなど、学力の底上げが課題だったと言われています。 同和対策事業で、団地や道路などの生活環境は改善されたものの、子どもたちの学力や自尊感情は改善されていなかった、それがこの調査では明らかになったんですね。 つまり、箱環境は整えたけれども、中身、人が育っていなかったというわけです。 これは住民全体に、支部に言えば何とかしてくれるというような依存的な傾向が広がっていたという現れでもあります。 この現実を直視して、北芝の活動は大きな方向転換を決めました。 それは、自分たちのものは自分たちで作るという、住民参加型、地域発信型の街づくりへの大転換でした。 これが当時、浦区解放同盟の大阪府連からは猛批判を浴びたといいます。 ピラミッド型の組織が常識だった時代に、ネットワーク型の水平な市民活動を選んだ。これはもう異端中の異端だったんですね。 その後、1995年の阪神淡路大震災で、自発的なボランティアが動くネットワーク型の市民活動の力が可視化されると、北芝がやってきたことが実は先端として評価されるようになっていくんです。 北芝では今、7つの団体が連動しながら地域を動かしています。 土台となるのが浦区解放同盟、北芝支部。 その上に2001年に生まれたNPO法人、暮らしづくりネットワーク北芝。 こちらが人と組織をつなぐ、中間支援の役割を担っています。 出会い、つながり、元気をキャッチコピーに、子どもたちから高齢者、若者、生活困窮者まであらゆる困りごとに対応しています。 さらに、高齢者福祉を担う一般社団法人、地域に雇用をつくる合同会社、地域内外とのイベントや企画を担うまちづくり協議会、 財産管理のための一般社団法人、そして息づらさを抱えた若者を支援する一般社団法人YDP。 こちらは、お年寄りの家の家具を動かしたりするようなボランティア活動として2015年頃にスタートしたんだそうです。 それが事業へと成長して、今では遺品整理だとか資源回収を担う法人になっています。 制度でカバーできないなら自分たちで作る、そんな言葉を証明するように7つの団体は、すべて必要から生まれた順番に立ち上がっています。 実際に私、町を案内していただいたんですけれども、例えば団地の内装の工事をされているところにも出くわしました。 団地は今は、北芝の生まれの方だけでなく、安い家賃で住めるということで、外のエリアから引っ越して来られる方も増えているそうなんですが、やっぱりそれぞれ難しさがある。 でもなかなかお家に入るということはプライバシーもあって難しいんですが、内装工事をするということで様子を見るようなことができるという、そういう役割もあるんだそうです。 高齢者施設でも温かく迎えていただきましたし、それから駄菓子屋さんがあって、子どもたちが放課後に集まってみんなでワイワイ遊んで、それを見守ってくださるご夫婦がその駄菓子屋さんを経営していらっしゃって。 どこも丸岡さんと一緒に歩いていると、みなさん温かく声をかけてくださって、丸岡さんが歩くたびにいろんな人が、「おー!」みたいな感じで声をかけておられて、本当に町全体がみんなお互いを知っているというような空気を感じました。 実はこのNPOとしての活動は、丸岡さんのお父さんが支部長であったときに始められたんだそうです。丸岡さんは子どもの頃にお父さんにこんなことを聞かれたことがあるんだそうです。どうしたら支部長になれるの?そうするとお父さんは、それは手を挙げたらなれるというふうに答えたんだそうです。 丸岡さんはそれを信じて手を挙げたんだそうです。そして親子二代にわたって、この町を良くする活動を続けていらっしゃいます。 丸岡さんのお父さんは子どもの頃ほとんど家にはいなかったと言います。学校に行く前にはもう仕事に出て行かれていて、丸岡さんが寝る頃に戻ってくる。夏休みに自転車を置いていたら、前からお父さんが歩いてきて、「おー!久しぶりやな!」みたいな声をかけられたこともあったんだそうです。 印象的だったのは、町全体で子どもたちを育てていたという言葉でした。自分の親がいない時間は別のお家でご飯を食べたり、お風呂に入ったり、誰かに迎えに来てもらって帰って寝る。それが普通のこととして成り立っていたんだそうです。 もちろん、それはそもそも自分たちが生き延びるために助け合わなければならなかったという歴史があるからなんですけれども、差別の中で生まれた相互扶助がこの地域のDNAになっている。子どもを地域全体で育てるというようなカルチャーは、今でもしっかり根付いていると伺いました。 # 北芝まちあるき ロノダンカイ・ムノカさんは後を継ぐと決められたんですか? 後を継ぐ? お父様の後を。 いや、別に後を継ぐ、継ぐも継がんもないんですけど、 せっこう、似てますね。お父さんが手を挙げたら慣れてんって言ってたんですよ。 あんま変わってないんですけど、 結婚委員会で決められたみたいな感じです。 誰?みたいな。 え? いや、もうお前やろ、みたいな感じで。 世代は交代や、みたいな感じで。 お父さんは、 初期長をやって、最後は支部長をやって、 でも曹操にもいないんですよ。 相談役みたいな位置にいて。 その後、支部長とか、 職長を別の人がずっとやってて、 ちょっと上の世代が。 それが今の僕らの世代に降りてきたから、 僕が職長やってて、 支部長が僕の二つ上くらいの人がやってるって言うんだが、 そんな流れなんです。 別にそんな心を決めて、 覚悟を決めて、 お父さんの後を継ぐみたいな、 そんなかっこいい話はどこにもないです。 順番やから、そうです。 本当に世代交代って、 どこも一緒に何たっても見かけた境にいらっしゃる中で、 これは驚きで、 次の世代の方たちも活動の中にいるっていうことですか。 そうですね。 うちは結構若い方で、 どこ行っても、 なんでそんな若い人多いんですかって言われるんですけど、 うちの職員もだいたい、 ちょっと年取ったかな、 みんな30代、40代、 僕が40なんで、 ぐらいが今中心になってきてますけど、 全然若い子、 20代もそこそこいますし、 他社だって、 40代のメンバーも、 みんな20代ぐらいからずっとここにいるんで、 ずっと若い子が入ってきてる。 一番若いので、 子供の表面的な課題にどんだけアプローチしても、 それと氷山の見えてる部分で、 氷山って下の方が大きいじゃないですか。 その下に目を向けて、 下にある例えば社会的な課題とかにアプローチしない限りは、 上の部分だけどんだけ削り取っても、 どんどんやっぱり上がってきたら一緒じゃないですか。 同じことになっているので、 見えてる課題からその背景の社会課題に対して、 ちゃんとアプローチしないと、 子供の生きにくさっていうのは、 根本的に良くならないんじゃないのかっていうのが言いたいんです。 僕たちは。 で、地域教育で目指しているのが2つあって、 1つは子供を若者に豊かな自己選択っていうところで、 これはおおむね18歳ぐらいになった時に、 どうせ自分なんか何やっても無理やって言ってた子たちが、 ちょっとこれやってみようかな、 こうやって仕事こういうのに就こうかなとか、 大学に行ってこんなん勉強しようかなみたいな、 ちょっと自分の将来の選択を持てる、 それを選べるっていう力までをつけたいなっていうのが、 この子供若者の豊かな自己選択っていうところ。 下の循環する地域教育コミュニティっていうのは、 これはここでちっちゃい頃から育ってきた子供たちが、 大きくなって、高校生大学生とかになった時に、 手伝いでちょっと戻ってきてくれるみたいな。 ここでボランティアだったり、アルバイト的に関わってくれることによって、 今の子供たちがその子たちを見て、 また自分が大きくなったらまた戻ってくるみたいな、 そういう人の循環を地域教育コミュニティの 循環させようかねっていうふうに、 この二つの位置を掲げてやってますっていったところ。 実際、僕が2015年度まで教育にいたんですけど、 その頃見てた子供が今19歳になったのかな、 最後ぐらいに見てた子が。 その子たちの中では何人か僕に大学行きながら 関わってくれてる子もいますし、 みたいなんでその上の世代とかも何人か大学の授業、 インターンとかでもうちを選んできたりとか、 研究でうちに来て関わっていったりとか、 そういった子が多くなっているので、 嬉しいなと思うんです。 その子たちは必ずしもここのエリアの住人ではないわけですか。 そうです。 小学校小学校区ぐらいの中で住んでる子供たちですね。 居場所でいうと、これが小学生の居場所で、 ピアピアルームっていうここの1階の部屋を開放してまして、 誰でも来ていいよっていうような場所を作ってたりします。 今月曜日にお休みですけど。 これが中高生の居場所で、 これは指導の夜ですね。 これもこの間入った人の右手の建築コーナーというところでやってます。 これは制度事業で、放課後等デイサービスをNPOがしてるんですが、 これも小学校1年生から18歳になる障害を持っている子供たちの居場所事業ですね。 うちは放デイとさっきのピアピアとかが同じ空間で実施してるんです。 多分それが珍しくて、 放デイって二つの部屋とか場所を借りて、 障害を持っている子だけが運営されるんです。 うちはこのピアピアルームっていう、 これ青少年会館の位置付けもあるので、 そこに来ている健常の子たち、健常って言い方おかしいですけど、 テイピー発掘の。 と、放デイの利用している障害を持っている子供たちが同じ空間で一緒に過ごすし、 プログラムを一緒にやったりとかしますね。 だからもちろん喧嘩はあるし、 かつてはやっぱり差別擁護を得る子もいたんですけど、 それは一緒に過ごしてるからそういうことが出てくるじゃないですか。 そういうことが出てきたら、それってさって話ができるわけじゃないですか。 どうしても今ってそうならないように事前に分けちゃうみたいなことがあるけど、 それは傷つかないようにっていう配慮の意味はよく分かるんだけど、 一方で差別する側の人たちに対する学びとか経験を奪っているという風にも見える。 どっちが良いとか悪いとかではないんだけど、 そういうところを見ていくと、やっぱり子供の頃から同じ空間に当たり前に障害の子がいる。 その子たちが得意なこと、不得意なこと、やっぱり凸凹が凄い激しいじゃないですか。 でも出来ることは凄い出来るから、ただ自分たちは一緒に。 凄いねと言ってあればいいし、出来ないことはちょっと手使ったらいいし、みたいな。 そういう関係ですよね。 支援者とやる側っていう関係じゃない。 よくこの関係の中で子供たちが育ったらいいなと思う人がいるんですけどね。 というので、海の子さんやってます。 これは子供食堂。 うちは夏休みとか春休みとかの長期期間に毎日やってて、 日々はやってないんですよ、長期期間だけ。 子供がたくさん来るので、そこで実施をしています。 これも、 自分たちで作るんですか? 作るのは、いろんな人が作ってて、 例えば、このここですね。 これはうちで育ってきた大学生、今大学生になった子ですね。 と、保護者が一緒に作っている。 これはうちから出している市議会議員です。 元は実家が食堂をやってたのと。 あとは学校の先生、地理の校長先生とかも来て作ってくれたりとか、 あと関係機関の人、保護者、 そういう人たちが毎日、火曜日から土曜日までいろんな人が来て、 メニューを決めて、いろんな人が作ってくれる。 どれくらい来るんですか、お子さん。 人数はむちゃくちゃ来ますよ。 むちゃくちゃ来るんですね。 嫌だとおいしそうだもん。 多いときは40人とか。 それ以降、ワークショップ型の取り組みというのが増えたんです。 そういう形で。 そうか、そういう意思決定のプロセスをワークショップでやるみたいな、 そういった利手足が、ここの住民の方たちにはあるってことですね。 あります。 当時はそれが流れとって、 もともとは集会とかに顔を出すのが当たり前だったんで、みんな。 そういうワークショップとかも、こうやってやるんであるか、 欲しいものないのみたいなとか、 10年後のこの村ってどうあったらいいと思うみたいなことなんかをみんなに出し合うみたいなことなんかで、 結構いろんな方向性を決めていたして。 やっぱり最先端だ。 ここをプラって行くんです。 ここがね、北島の昔からの道、ドバンドコを通ってる。 地域の人から言うにはここが銀座通りなんですよ。 北島の銀座通りで、昔はここにパーマ屋さんがあったり、そういうのがあったなと。 メインストリートだったらいいん? って言ってたんです。 僕はね、見干しのトンネルで生まれてもない。 この辺りは公園になってるこの場所が、元々北島の人たちが住んでた場所。 ここにあるL字型に、こうやってあんな大きな家のところが映った。 珍しいほど結構、緑がいいよいしゅぎゅってますね。 最近ね、すっかすかにする傾向がある中で。 お、森みたいな。 ローン結構、小連れとか、小学生が遊んでる。 大阪に住んでいる方たちは、今のような歴史だとか、 一般常識として知っている? いや、知らないんすよ。 知らないんですね。おそらく市の方も? ここは見干しで、市の人は知ってます。絶対に研修で、3年目のときに1日研修で絶対に来るので、知ってます。 さっきの授業に行ったりとか。 学校の先生も、この校区に転入とか来たときは絶対に来るので、知ってます。そういうとは知った。 見干しに住んだことがあるとか、そういう方以外は知らない? 基本は知らない。 なかなかそういうのは。 かなり憎い。社会性。 多分視されてるというか、豚が回るんで。 # ロールモデルに出会う地域通貨まーぶ そして、北芝発で今や美濃市全体に広がりつつある取り組みがあります。 それが地域通貨、マーブです。 100マーブ、100円の価値を持つこの通貨。 子どもが使うことを中心に設計されています。 月1回のショッピングモールで開かれるマーブハローワークでは、 子どもたちがモールのお店で20分働くと100マーブもらえるんですね。 デジ袋の補充だとか、商品の陳列だとか、呼び込みだとか、 普通のアルバイトと変わらない仕事です。 稼いだマーブは、コープ美濃やファミリーマートをはじめとした 美濃市内での加盟店で1マーブ1円として使うことができます。 循環すればするほど、地域の経済が稼働化するという仕組みになっているんですね。 マーブには、ありがとうの気持ちを渡せるという側面もあります。 誰かに助けてもらった時、お礼の代わりにマーブを手渡します。 この仕組みの本当の狙いは就労体験だけではありません。 稼ぐ、使う、また稼ぐというサイクルを子どもたちの日常に組み込むことで、 多様な仕事だとか、生き方に出会って未来の選択肢を広げるということを目指しています。 ロールモデルが身近にいないという子どもたちにとって、 20分間の働く体験がその最初の一歩になるということなんですね。 若者支援の話で、マロカさんからこんな言葉が出てきました。 地域の人たちには、いろんな背景の人を受け止める素地があります。 私たちは、親親感知器というふうに呼んでいるんですけれども、 新しい若者が来た時に、地域のおっちゃんたちはすぐに、 親親、なんかこの人は分けやりやなと感じするんだそうです。 差別を受け続けてきた経験が、排除されてきた人を見分ける感度を育てたとも言えるかもしれません。 この親親感知器は、訓練で手に入るものではないですね。 差別されて貧困を生きて、傷ついてきた歴史の中で、 地域全体の皮膚感覚として育まれてきたものだと思います。 技術というよりも、生き様から滲み出てくるものなのかもしれません。 制度としての若者支援は、就労の準備がある程度整った人を対象にしがちです。 北芝が対象にするのは、そこからはみ出した人たちです。 不登校だとか、引きこもりだとか、貧困の連鎖だとか、若くしての妊娠であるとか、 修学旅行にも行けなかったとか、そういった青年期の体験から排除されてきた若者たちに、 まず地域の中に居場所を作るということから始めているんだそうです。 就労が唯一の目標ではなく、地域の中で役割と居場所を獲得して、 いろんな人に支えられながら生活していくモデルを目指しています。 地域の土地を取得して、コンテナ倉庫2つを土台にみんなで手作りをした活動拠点、芝楽。 芝生の芝に楽しいですね。芝楽。 ここにはとてもおしゃれなカフェだとか、チャレンジショップであったり、 絵座の上映会、それからコンサートだとか、マルシェだとか、楽しそうなことが次々と生まれてくる場所もあります。 思いついたらやってみる。できる方法を考える。金と時間は知恵を絞って作るもの。 これが北芝のDNAなんですね。 その結果として、地域外の若者がなんか面白いことやってると集まってくるようになったんだそうです。 楽しさが入り口になって気がついたら地域の担い手になっている。 困った人を支える場所だけではなくて、痛くなる場所を作ることで困っている人も自然に来ることができるようになっているんですね。 どうしてこんなに若者がたくさん集まるんですかというふうに視察に来た人たちは驚くそうです。 マルコさんはこんなふうに言ってました。 楽しい地域だなって思ってもらった後に、ここが部落だったんだっていうふうに知ったらマイナスにはならないでしょう。 差別はおかしいって自然に思えると思いますっていうふうにおっしゃってました。 これが開放まちづくりという考え方です。 差別問題を正面から訴えるのではなく、まず楽しい関係を作る。 その関係の中で差別はじわじわとほどけていくのかもしれません。 排除してきた社会への怒りを楽しさとつながりに変換していく。 30年かけて積み上げてきた、来た芝にしかできない方法に、私本当に心から感動しました。 マルコさんと一緒に街歩きをしていたんですが、偶然にもマルコさんのお父さんにお会いすることもできました。 それだけでなく、いろんな人が声をかけてくれるんですけれども、すごい優しいんですよね。 かけてくる表情だとか言葉だけでなく、雰囲気そのものが、街そのものが、私がただ歩いているだけですごく優しく大事にされているような不思議な空気が街に漂っているんです。 不思議と自分が緩んでいるような、泣きたくなるような、すごく幸せな気持ちがしていました。 ひるすながお店でやっているというのは、困った人が来る場所というふうに見せないためでもあります。 何とか相談所とか何とか居場所みたいな看板を掲げていると、困っている人しか来られなくなるような、 ここにいる人は困っている人だ、みたいなふうに感じるということをしたくないんです。 別に困っていようが困ってなかろうが、誰でもフラッと立ち寄れる場所があったらいいなと思って始めました。 北芝を見ていると、このコンセプトの行き着く先がちょっと見えたような気がしました。 6年目になったひるすなが、30年後には一体どうなっているのでしょうか。 その時まで、私生きているかなというふうに思っていたんですけれども、 どんな景色になっているんだろうな、そのようにふと妄想をしながら、北芝を後にしました。 歴史の上に今があって、今の上に未来があるんですね。 差別という重たい核を抱えながらも、だからこそ人との繋がりだとか、温かさ、 何でも困ったというふうに声を上げられて、自分ができることで助け合う。 それは自然に行われていますが、その根底には、街を大事にしたいという強い意志が感じられました。 本当にいいところでした。 また行きたいな、またあそこを歩いてみたいな、そしてまたマロカさんに会いに行きたいなというふうに感じています。 # 「楽しい」が入口になる開放まちづくり この後、大阪にお住まいの方に北芝に行ってきたんだよっていう話をしたんですが、 驚くほど皆さんご存知なかったというのがすごく意外でした。 でも丸岡さんに教えていただいたんですけれども、福岡は実はこの部落開放運動というのがとても進んでいる自治体なんだそうです。 私は福岡で生まれ育ったわけではないので、 学校でこういうことを学ぶ機会というのを学校で学ぶという経験をしていなかったということもあるかもしれないんですが、 意外とやっぱり自分の住んでいる地域のことは知らないもんだなぁと思いました。 住んでいる地域の開放運動について、これから調べてみたいなというふうに考えています。 それでは今日はこの辺で、本日もお聞きいただきありがとうございました。 また聞いていただけると嬉しいです。 よろしかったらチャンネルのフォロー、登録をぜひともお願いいたします。 ハートマークのいいねをポチッと押していただけること、またコメントやSNSでのシェアもお待ちしております。 ではでは、今日も気をつけていってらっしゃい。 いい1日にしましょうね。